«Развитие малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете Беловского района Курской области на 2018-2020 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2017 года № 105
Об утверждении муниципальной программы«Развитие малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете Беловского района Курской области на 2018-2020 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральнымзакономот 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральнымзакономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Пенского сельсовета Беловского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете Беловского района Курской области на 2018-2020 годы» согласно приложению.
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете Беловского района Курской области на 2018-2020 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета сельсовета.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Пенского сельсовета А.И.Тищенко
Утверждена
Постановлением Администрации Пенского сельсовета от 13.10.2017 г №105
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2018-2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2018-2020 ГОДЫ
| Наименование Программы | Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете Беловского района Курской области на 2018-2020 годы» |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; |
| Муниципальныйзаказчик | |
| Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области | |
| Разработчик программы | Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области |
| Основные цели Программы | - содействие развитию благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение суммы налоговых доходов в бюджет муниципального образования «Пенский сельсовет» |
| Основные задачи Программы | - обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов; - содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2018-2020 годы |
| Структура Программы, | Паспорт муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете Беловского района Курской области на 2018-2020 годы». |
| Перечень основных направлений и мероприятий | Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы сельсовета, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсноеобеспечение муниципальной программы сельсовета, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. РазделIV. Нормативное обеспечение. РазделV. Механизм реализациимуниципальной программы сельсовета, включая организацию управлениямуниципальной программой и контроль за ходом ее реализации. РазделVI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации муниципальной программы сельсовета. Приложение № 1. Приложение № 2. Программа не содержит подпрограмм. Основные мероприятия Программы: Мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства. |
| Исполнители программы | Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы – 3,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета - 3,0 тыс.рублей 2018 год – 1,0 тыс. рублей; 2019 год – 1,0 тыс. рублей; 2020 год – 1,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение объемов производства и реализации товаров и услуг в сфере малого и среднего предпринимательства - сохранение общего количества устойчиво работающих предприятий и создание новых; - расширение видов платных услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства; - увеличение численности работников в малом и среднем предпринимательстве; - повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого предпринимательства; - увеличение доходов бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» за счет поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации программы осуществляется Администрацией Пенского сельсовета. Администрация Пенского сельсовета несет ответственность за решение задач путем реализации программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов. Отчеты о выполнении программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются Администрацией Пенского сельсовета. |
РазделI. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Предпринимательство является важным фактором, позволяющим снизить социальную напряженность и дать возможность населению Пенского сельсовета найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу.
По состоянию на 01.11.2017 года на территории Пенского сельсовета осуществляют хозяйственную деятельность:
1) Одно КФХ
2) К числу занятых в малом предпринимательстве следует добавить 1 индивидуального предпринимателя.
3)Лидирующей отраслью в сфере малого и среднего предпринимательства является сельское хозяйство.
На территории Пенского сельсовета расположены 4 магазина.Развитию малого и среднего предпринимательства уделяется особое внимание, как на федеральном, региональном уровнях власти, так и на уровне местного самоуправления. Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач Пенского сельсовета: способствует насыщению потребительского рынка товарами, услугами и занятости населения, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность налоговых поступлений в бюджет сельсовета.На развитие малого и среднего предпринимательства в сельсовете так же, как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:- отсутствие стартового капитала;- недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;- отсутствие четкой организации взаимодействия рыночных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; действующие правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов.
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете необходимо объединение усилий самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
РазделII.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы сельсовета, а также целевые индикаторы и показатели
Цели Программы - формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оптимизация системы поддержки предпринимательства; содействие обеспечению занятости населения Пенского сельсовета увеличение поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального образования «Пенский сельсовет».
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2018 – 2020 годов. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.
Объем финансирования каждого этапа будет уточнен по результатам реализации мероприятий предыдущего этапа Программы.
Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
Раздел III.
Система программных мероприятий, в том числе ресурсноеобеспечение муниципальной программы сельсовета, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования
Система программных мероприятий приведена в приложении №1
к Программе.
В Программу включены:
- мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Бюджетные источники:
программа финансируется за счет средств бюджета сельсовета в объемах, установленных решением Собрания Депутатов Пенского сельсовета о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Объем и источники финансирования программных мероприятий ежегодно уточняются в соответствии с решением Собрания Депутатов Пенского сельсовета о бюджете муниципального образования «Пенский сельсовет» на очередной финансовый год.
Ресурсное обеспечение муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете Беловского района Курской области на 2018-2020 годы».
| Источник финансирования | Всего 2018-2020 г.г. (тыс. руб.) | В том числе по годам (тыс. руб.) | ||
| 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||
| Всего, в том числе: | 3,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| Местный бюджет | 3,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
РазделIV. Нормативное обеспечение
Для достижения цели Программы принятия нормативных правовых актов не требуется.
РазделV. Механизм реализации долгосрочной целевой программы сельсовета, включая организацию управления долгосрочной целевой программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является Администрация Пенского сельсовета Беловского района.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах привлечения средств бюджетов всех уровней;
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- оценку эффективности реализации Программы.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Пенского сельсовета Беловского района.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, заказчик Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации. По завершении реализации Программы в 2015 году заказчик Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение Собрания депутатов Пенского сельсовета.
РазделVI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации муниципальной программы сельсовета
В результате реализации Программы предполагается:
- увеличение объемов производства и реализации товаров и услуг в сфере малого и среднего предпринимательства;
- сохранение общего количества устойчиво работающих предприятий и создание новых;
- расширение видов платных услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства;
- увеличение численности работников в малом и среднем предпринимательстве;
- повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого предпринимательства;
- увеличение доходов бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» за счет поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Пенском сельсовете Беловского района
Курской области на 2018 - 2020 годы»
Основные мероприятия
по реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пенском сельсовете Беловского района Курской области на 2018 - 2020 годы»
| № п/п | Мероприятия по реализации Программы | Источники финансирования | Срок исполнения | Всего (руб.) | Объем финансирования по годам (руб.) | Ответственные за выполнение мероприятия Программы | |||
| 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| Предоставлениесубсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантийпо обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Без финансирования | 2018-2020 | Администрация Пенского сельсовета | ||||||
| Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| Передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных | Без финансирования | 2018-2020 | |||||||
| средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях | Администрация Пенского сельсовета | ||||||||
| Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства: 1) о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 7) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства) | Без финансирования | 2018-2020 | Администрация Пенского сельсовета | ||||||
| Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций | Без финансирования | 2018-2020 | Администрация Пенского сельсовета | ||||||
| 3 | Размещение публикаций, рекламно- информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в поселении в средствах массовой информации | Бюджет «Пенский сельсовет» | 2018-2020 | 3,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | Администрация Пенского сельсовета | |
| Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | |||||||||
| Создание условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства | Без финансирования | 2018-2020 | Администрация Пенского сельсовета | ||||||
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Пенском сельсовете Беловского района
Курской области на 2018 - 2020 годы»
Целевые индикаторы и показатели Программы
| Наименование показателей эффективности реализации программы | Единица измерения | Базовое значение показателя | Планируемое значение показателя | ||
| 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Увеличения количества малых и средних предприятий | ед. | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Предоставление информационной и методической помощи предпринимателям по организации и ведению бизнеса | обращение | 0 | 5 | 6 | 7 |
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем за год путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями. Показатель результативности (R') рассчитывается по формуле:
Xтек.
R' = SUMКn ------- x 100%,
X план.
где:
X план. - плановое значение показателя;
X тек. - текущее значение показателя;
Кn - весовой коэффициент.
При расчете результативности и эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
| N п/п | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Увеличение численности занятого населения в малом и среднем предпринимательстве | 0,1 |
| 2 | Увеличение доли оборота микро, малых и средних предприятий в общем обороте организаций | 0,0 |
| 3 | Увеличение доли инвестиций малых предприятий (юридических лиц), без микропредприятий, в общем объемеинвестиций по Пенскому сельсовету | 0,1 |
| 4 | Объем инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы | 0,1 |
| 5 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы | 0,05 |
| 6 | Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших стартовые пособия (гранты) на создание собственного дела из средств областного бюджета | 0,1 |
| 7 | Доли субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, промышленности, транспорта, связи, научных исследований и разработок от числа субъектов, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы | 0,2 |
| 8 | Рост среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства | 0,05 |
| 9 | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в возрасте до 30 лет, получивших поддержку в рамках мероприятий Программы, не менее 30% | 0,1 |
| 10 | Число вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятийПрограммы, в том числе в сфере народных художественных промыслов | 0,1 |
| 11 | Доля уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства по упрощенной системе налогообложения и единому налогу на вмененный доход в общей сумме налоговых поступлений | 0,05 |
| Итого | 1,0 | |
При значении показателя R' < 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой.
При значении от 75 процентов до 85 процентов - средней и выше 85 процентов - высокой.
Эффективность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем за год путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
R'
R = ----------------- x 100%,
(F тек. / F план.)
где:
R' - показатель результативности;
F план. - плановая сумма финансирования Программы;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя R < 75 процентов эффективность Программы признается низкой.
При значении показателя от 75 процентов до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.