П № 92 от 18.09.2017 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года № 92
О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района
В соответствии со статьями 170.1 и 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», решением Собрания депутатов Пенского сельсовета Беловского района от 17.03.2014 года № 23/6«Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области», Администрация Пенского сельсовета Беловского района: постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района согласно приложению.
2. Определить Администрацию Пенского сельсовета Беловского района органом, ответственным за разработку прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района.
3. Рекомендовать руководителям организаций всех организационно-правовых форм, расположенных на территории Пенского сельсовета Беловского района, представлять в Администрацию Пенского сельсовета Беловского района запрашиваемую информацию для разработки прогнозов социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Пенского сельсовета
Беловского района А.И. Тищенко
Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
Пенского сельсовета
Беловского района
от 18.09. 2017 г. № 92
Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района (далее - Порядок) определяет правила разработки прогнозов социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
а) прогноз социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района - документ, разработанный на очередной финансовый год и плановый период, являющийся основой для формирования проекта бюджета Пенского сельсовета Беловского района на очередной финансовый год и плановый период;
б) текущий год - год, в котором осуществляется разработка прогнозов социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района;
в) отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему финансовому году;
г) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
д) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
1.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на три года.
1.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе среднесрочного прогноза и может корректироваться с учетом изменения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.
1.5. Участниками разработки среднесрочного и долгосрочного прогнозов являются отраслевые органы Администрации Пенского сельсовета Беловского района в соответствии с их сферой деятельности, предприятия и организации муниципальной и иных форм собственности (далее - Участники разработки прогнозов).
1.6. Орган, ответственный за разработку среднесрочного и долгосрочного прогнозов (далее - администрация), при разработке среднесрочного и долгосрочного прогнозов и корректировке долгосрочного прогноза:
а) координирует работу Участников разработки прогнозов;
б) подготавливает проекты правовых актов Администрации Пенского сельсовета Беловского района о:
разработке долгосрочного прогноза;
одобрении среднесрочного и долгосрочного прогнозов;
корректировке долгосрочного прогноза;
в) вносит предложения в ежегодно подготавливаемый Администрацией Пенского сельсовета Беловского района проект правового акта о разработке прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района и проекта бюджета Пенского сельсовета Беловского района на очередной финансовый год и плановый период в части сроков разработки, одобрения, перечня показателей среднесрочного прогноза, требований к материалам прогноза, предоставляемым отраслевыми органами Администрации Пенского сельсовета Беловского района;
г) доводит до Участников разработки прогнозов:
систему показателей прогнозов;
сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды, полученные от комитета по экономике и развитию Курской области;
индексы-дефляторы и индексы цен производителей по видам экономической деятельности, разрабатываемые Министерством экономического развития Российской Федерации и доведенные комитетом по экономике и развитию Курской области;
д) запрашивает у Участников разработки прогнозов необходимую информацию для разработки среднесрочного и долгосрочного прогнозов в сроки, установленные правовыми актами Администрации Пенского сельсовета Беловского района;
е) контролирует полноту и качество материалов для формирования среднесрочного и долгосрочного прогнозов, предоставляемых Участниками разработки прогнозов, осуществляет их анализ;
ж) разрабатывает отдельные показатели и разделы среднесрочного и долгосрочного прогнозов, обобщает информационно-аналитические материалы, формирует среднесрочный и долгосрочный прогнозы и пояснительные записки к ним;
з) вносит курирующему заместителю Главы Администрации Пенского сельсовета Беловского района предложения по корректировке долгосрочного прогноза;
и) обеспечивает государственную регистрацию одобренного долгосрочного прогноза, а также его корректировку в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.
1.7. Разработка среднесрочного и долгосрочного прогнозов, корректировка долгосрочного прогноза осуществляется при методическом содействии комитета по экономике и развитию Курской области.
1.8. Для подготовки среднесрочного и долгосрочного прогнозов, корректировки долгосрочного прогноза используется необходимая статистическая информация, разрабатываемая Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области в соответствии с федеральным планом статистических работ и представляемая в рамках муниципального контракта.
II. Разработка и одобрение среднесрочного прогноза
2.1. Среднесрочный прогноз содержит оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации Пенского сельсовета Беловского района в прогнозируемом периоде. Прогноз состоит из системы показателей, перечень которых содержится в ежегодно принимаемом правовом акте, объединенных в таблицы, и пояснительной записки. В таблицах, помимо прогнозируемого периода, указываются значения показателей за отчетный год и ожидаемые значения показателей (оценка) за текущий год.
2.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается в целом по муниципальному образованию по видам экономической деятельности.
2.3. Прогноз разрабатывается путем уточнения параметров планового периода ранее одобренного среднесрочного прогноза и добавления параметров второго года планового периода.
2.4. В пояснительной записке к среднесрочному прогнозу приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
2.5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в два этапа.
На первом этапе (июнь - июль) Администрация совместно с Участниками разработки прогноза разрабатывает среднесрочный прогноз и направляет его в комитет по экономике и развитию Курской области для согласования в установленные сроки.
Согласованные показатели среднесрочного прогноза направляются в Администрацию Пенского сельсовета Беловского района для формирования проекта бюджета Пенского сельсовета Беловского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с правовым актом, разработанным согласно п.п. "в" п. 1.6 настоящего Порядка.
На втором этапе (октябрь) Администрация совместно с Участниками разработки прогноза уточняет показатели прогноза на основе итогов социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района за 9 месяцев текущего финансового года.
2.6. Среднесрочный прогноз одобряется правовым актом Администрации Пенского сельсовета Беловского района, проект которого подготавливается комитетом экономики.
2.7. Одобренный среднесрочный прогноз с предварительными итогами социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района за 9 месяцев текущего финансового года и ожидаемыми итогами за текущий финансовый год в целом направляется в Собрание депутатов в соответствии с правовым актом, разработанным согласно п.п. "в" п. 1.6 настоящего Порядка.
III. Разработка и одобрение долгосрочного прогноза
3.1. В целях разработки долгосрочного прогноза подготавливается проект правового акта Администрации Пенского сельсовета Беловского района, которым устанавливаются:
период и сроки разработки и одобрения прогноза;
состав Участников разработки прогноза;
перечень показателей прогноза;
сроки предоставления и требования к материалам, направляемым Участниками разработки прогноза в администрацию.
3.2. Исходной базой для разработки долгосрочного прогноза являются:
а) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;
б) основные положения посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
в) стратегия развития Беловского района Курской области;
г) инвестиционная стратегия Беловского района Курской области;
д) прогноз социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района на долгосрочный период;
е) Генеральный план Пенского сельсовета Беловского района;
ж) итоги реализации документов стратегического планирования Пенского сельсовета Беловского района в отчетном году, оценка их реализации в текущем финансовом году;
з) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, характеризующие социально-экономическое положение Пенского сельсовета Беловского района за отчетные годы и истекший период текущего года;
и) данные областного казенного учреждения "Центр занятости населения Беловского района" о развитии рынка труда Пенского сельсовета Беловского района;
к) материалы отраслевых органов Администрации Пенского сельсовета Беловского района об итогах и перспективах развития соответствующих отраслей (сфер деятельности);
л) предложения предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Пенского сельсовета Беловского района, о перспективах своего развития.
3.3. Долгосрочный прогноз разрабатывается в целом по Пенского сельсовета Беловского района по видам экономической деятельности на вариативной основе.
Базовый вариант характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях прогнозируемого изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.
Целевой вариант характеризует параметры социально-экономического развития муниципального образования, достижение которых обеспечивает реализацию приоритетов и стратегических целей социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района.
3.4. Долгосрочный прогноз содержит:
оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района и ожидаемые итоги социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района за текущий год;
направления социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района и целевые показатели прогноза на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
оценку факторов и ограничений экономического роста Пенского сельсовета Беловского района на долгосрочный период;
основные показатели муниципальных программ Пенского сельсовета Беловского района.
3.5. Долгосрочный прогноз разрабатывается в виде системы отчетных и прогнозных значений показателей социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района, объединенных в таблицы, и пояснительной записки.
3.6. Участники разработки прогноза разрабатывают долгосрочный прогноз по соответствующим направлениям деятельности в соответствии с методическими материалами и формами.
3.7. В процессе разработки долгосрочного прогноза Участники разработки прогноза:
осуществляют комплексный анализ тенденций развития отраслей (сфер деятельности), выполняют оценку значений соответствующих показателей прогноза в текущем году и расчет их значений на перспективу;
отражают в пояснительных записках динамику изменения показателей с указанием причин и факторов прогнозируемых тенденций, а также планируемых мер по достижению прогнозируемых показателей;
представляют прогноз по соответствующим отраслям (сферам деятельности) в соответствии с требованиями и в сроки, установленные правовым актом Администрации Пенского сельсовета Беловского района, указанным в п. 3.1 настоящего Порядка.
3.8. В целях обеспечения открытости и доступности информации Прогноз подлежит общественному обсуждению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области (далее - официальный сайт) в разделе «Муниципальные правовые акты».
3.9. Администрация направляет не позднее 20 августа текущего года разработанный проект долгосрочного прогноза для согласования.
3.10. Согласованный проект долгосрочного прогноза направляется для размещения на официальном сайте и для разработки бюджетного прогноза Пенского сельсовета Беловского района на долгосрочный период.
3.11. Общественное обсуждение проекта долгосрочного прогноза проводится в течение 10 календарных дней со дня его размещения на официальном сайте. Предложения и замечания к проекту долгосрочного прогноза носят рекомендательный характер. Предложения и замечания, поступившие по окончании установленного срока общественного обсуждения, не рассматриваются.
3.12. По истечении срока общественного обсуждения проекта Прогноза администрация подготавливает таблицу замечаний и предложений, в которой указываются содержание замечаний и предложений, а также результаты их рассмотрения. После проект прогноза дорабатывается с учетом поступивших замечаний и предложений либо проект прогноза остается без изменений.
3.13. В целях информирования граждан, юридических лиц о принятии (отклонении) замечаний и предложений информация по результатам общественного обсуждения долгосрочного прогноза размещается на официальном сайте не позднее чем через 20 календарных дней после окончания срока проведения общественного обсуждения.
3.14. Прогноз одобряется правовым актом Администрации Пенского сельсовета Беловского района в сроки, установленные правовым актом Администрации Пенского сельсовета Беловского района, указанным в п. 3.1 настоящего Порядка.
3.15. Одобренный долгосрочный прогноз размещается на официальном сайте и подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 631.
3.16. Одобренный долгосрочный прогноз направляется Собранию депутатов вместе с проектом бюджетного прогноза Пенского сельсовета Беловского района на долгосрочный период.
IV. Корректировка долгосрочного прогноза
4.1. Под корректировкой долгосрочного прогноза понимается внесение изменений в одобренный Администрацией Пенского сельсовета Беловского района долгосрочный прогноз без изменения периода его действия путем принятия правового акта Администрации Пенского сельсовета Беловского района.
4.2. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется с учетом среднесрочного прогноза.
4.3. Основаниями для корректировки долгосрочного прогноза являются:
изменение условий развития экономики Российской Федерации, Курской области, Беловского района, Пенского сельсовета Беловского района;
итоги реализации документов стратегического планирования муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области в отчетном году, оценка их реализации в текущем финансовом году;
соответствующие решения Администрации Пенского сельсовета Беловского района;
изменение Генерального плана Пенского сельсовета Беловского района;
предложения Участников разработки прогноза в случае изменения ранее одобренных параметров долгосрочного прогноза.
4.4. Администрацией выполняется корректировка показателей долгосрочного прогноза по двум вариантам с подготовкой пояснительной записки, в которой указываются причины и факторы, повлиявшие на изменение ранее одобренных показателей прогноза.
4.5. После согласования проекта скорректированного долгосрочного прогноза Администрацией подготавливается проект правового акта Администрации Пенского сельсовета Беловского района об изменении ранее одобренных показателей прогноза.
4.6. Утвержденные правовым актом Администрации Пенского сельсовета Беловского района изменения долгосрочного прогноза направляются в срок не позднее 15 сентября текущего года для размещения на официальном сайте и для внесения изменений бюджетного прогноза Пенского сельсовета Беловского района на долгосрочный период.
V. Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза
5.1. Мониторинг реализации долгосрочного прогноза (далее - Мониторинг) осуществляется в целях повышения эффективности деятельности Участников разработки прогноза по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Пенского сельсовета Беловского района.
5.2. Мониторинг обеспечивает:
регулярность получения информации о текущем состоянии реализации долгосрочного прогноза;
согласованность действий отраслевых органов Администрации Пенского сельсовета Беловского района по реализации долгосрочного прогноза;
своевременное выявление отклонений фактических значений показателей от одобренных показателей прогноза.
5.3. Источниками информации для проведения Мониторинга являются:
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области и ведомственной статистики;
информация ОКУ "Центр занятости населения Беловского района";
информации отраслевых органов Администрации Пенского сельсовета Беловского района об итогах и достигнутых результатах в соответствующей сфере деятельности;
информации предприятий и организаций муниципальной и иных форм собственности об итогах и достигнутых результатах в соответствующей сфере деятельности.
5.4. Мониторинг осуществляется ежегодно. После завершения каждого года реализации долгосрочного прогноза Администрация совместно с Участниками разработки прогноза проводит анализ достижения запланированных показателей, результаты которого направляет в срок до 1 марта года, следующего за отчетны в целях включения в ежегодный отчет Главы Пенского сельсовета Беловского района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Пенского сельсовета Беловского района (далее - Ежегодный отчет).
5.5. Ежегодный отчет подлежит размещению на официальном сайте.
5.6. Контролем реализации долгосрочного прогноза (далее - Контроль) является осуществление анализа полноты и степени достижения показателей прогноза на основе сбора и систематизации информации о социально-экономическом развитии Пенского сельсовета Беловского района. В целях осуществления Контроля используются результаты Мониторинга.
5.7. Контроль осуществляет Администрации Пенского сельсовета Беловского района по курируемым направлениям, ответственные за достижение соответствующих показателей долгосрочного прогноза.