ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 октября 2023 г. № 42-П Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2023 г. № 42-П
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования
«Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годы
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики);
2. Начальнику отдела-главному бухгалтеру Пенского сельсовета Беловского района Курской области (Н.И. Слюнина), обеспечить формирование проекта бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 -2026 годов с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела-главного бухгалтера Н.И. Слюнину.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Пенского сельсовета
Беловского района А.И. Тищенко
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Пенского сельсовета
Беловского района Курской области
от 10 октября 2023 года № 42-П
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики
муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области.
В основу бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов положены стратегические цели развития района, сформулированные в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Программой оздоровления государственных финансов Курской области, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 26.09.2018 № 778-па, Постановления Главы Беловского района Курской области 20.03.2023 № 400 «О Плане мероприятий по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области.
Основные задачи бюджетной политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Целью основных направлений бюджетной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.
Основными задачами бюджетной политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов будут:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;
безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и стратегическая приоритизация расходов бюджета, на ключевых социально-экономических муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, направленных на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 и от 21 июля 2020 года № 474, а также результатов входящих в их состав муниципальных проектов;
актуализация и совершенствование нормативно правовой и методической базы в сфере программно-целевого планирования муниципальных программ администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области в том числе с учетом норм Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации».
реализация мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области исходя из ожидаемых результатов;
соблюдение условий соглашения, заключенных администрацией муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской областью с Комитетом финансов Курской области;
реализация мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, в том числе путем выполнения мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области;
финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов бюджета муниципального образования;
недопущение установления и исполнение расходных обязательств, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, а также не обеспеченных источниками финансирования;
проведение оценки имеющихся ресурсов, необходимых для реализации инфраструктурных проектов;
продолжение работы по совершенствованию социальной поддержки граждан на основе применения единых подходов к определению принципа адресности и нуждаемости;
безусловное соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
осуществление анализа деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений;
недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальным обязательствам;
совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
продолжение реализации мероприятий по осуществлению централизации бюджетного (бухгалтерского) учета органов муниципальной власти и их подведомственных учреждений включая процессы технологической цифровизации;
повышение результативности предоставление субсидий юридическим лицам посредством мониторинга достижения показателей результативности их предоставления;
совершенствование межбюджетных отношений, направленное на поддердание устойчивого исполнения и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности предоставления и использовагния межбюджетных трансфертов, реализацию новаций в сфере межбюджетных отношений;
продолжение реализации механизма инициативного бюджетирования, расширение его практик, в том числе молодежного направления, их развитие, распространение передового опыта в целях прямого вовлечения граждан в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходовванию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования;
обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области;
реализация мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой (бюджетной) грамотности населения муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, способствующих получению различными категориями населения новых знаний, навыков и установок в сфере финансового поведения человека, ведущих к улучшению благосостояния и повышению качества жизни.
Основные задачи налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Основные направления налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируются с учетом адаптации экономики к изменившимся условиям, в том числе к введенным санкциям. Переход к новой модели экономического роста происходит в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике с акцентом на технологическое развитие и поддержку инфраструктуры.
В целом приоритетом налоговой политики на 2024-2026 годы является обеспечение преемственности целей и задач налоговой политики предыдущего периода, поддержка инвестиций и роста предпринимательской активности на основе стабильной налоговой системы и формирования привлекательных налоговых условий для субъектов хозяйственной деятельности, а также сохранение социальной стабильности в обществе.
Главным стратегическим ориентиром налоговой политики будет являться развитие и укрепление налогового потенциала администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, стабильность и предсказуемость муниципального налогового законодательства, повышение прозрачности налоговой политики, а также сбалансированность фискального и стимулирующего действия налогов и сборов в целях поступательного экономического развития района.
Основными направлениями налоговой политики будут:
мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета Беловского района Курской области;
формирование реалистического прогноза поступления доходов с учетом влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию в МО «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области;
применение мер налогового стимулирования, направленных на поддержку и реализацию инвестиционных проектов целях обеспечения привлекательности экономики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области для инвесторов;
улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, соответствующего уровню экономического развития муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области и отраслей производства;
совершенствование муниципальной практики налогообложения от кадастровой стоимости по всему спектру имущественных налогов;
повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам, путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;
проведение сбалансированной налоговой политики, соблюдающей интересы бизнеса и поддержку социального сектора экономики, при условии обеспечения преемственности налоговой политики в части социальной и инвестиционной направленности;
содействие вовлечению граждан Российской Федерации в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости;
проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, природными ресурсами муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области;
проведение первичной оценки эффективности налоговых расходов на этапе разработки проектов муниципальных законов, устанавливающих льготы и преференции;
ежегодное проведение оценки налоговых расходов, обусловленных предоставлением налоговых льгот по местным налогам, в целях более эффективного использования инструментов налогового стимулирования и роста муниципального налогового потенциала отмена или уточнение льготных режимов по результатам проведенной оценки в случае выявления их неэффективности;
предоставление налоговых льгот на ограниченный период в соответствии с целями политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области;
повышение эффективности управления дебиторской задолженностью по доходам;
взаимодействие органов исполнительной власти муниципального района с органами власти области, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет;
повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области.
Формирование доходной базы бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области будет основываться на вступивших в силу, а также вступающих в силу в прогнозном периоде, изменений федерального и регионального законодательства.
В том числе нормоположения федерального законодательства:
С 1 января 2024 года увеличиваются социальные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц: за обучение – 150 000 рублей до 110 000 рублей; за медицинские и физкультурно-оздоровительные услуги – со 120 000 рублей до 150 000 рублей;