АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 мая 2014 г № 16-п
Об утверждении Положения о внутреннем
муниципальном финансовом контроле
в Администрации Пенского сельсовета
Беловского района Курской области
В соответствии с пунктом 3 ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пенского сельсовета и в целях осуществления полномочий внутреннего муниципального финансового контроля, Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области:
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о внутреннем муниципальном финансовом контроле в Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области (Прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Пенского сельсовета А.И. Тищенко
Утверждено
Постановлением
Администрации Пенского сельсовета
Беловского района Курской области
От 07 мая 2014 г. № 16-п
Положение
о внутреннем муниципальном финансовом контроле в Администрации
Пенского сельсовета Беловского района Курской области
1. Общие положения
1.1. Положение о внутреннем муниципальном финансовом контроле в Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области (далее – Положение) разработано в соответствии с законодательством РФ и устанавливает единые цели, правила и принципы проведения внутреннего финансового контроля.
1.2. Внутренний финансовый контроль направлен на создание системы соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере финансовой деятельности, внутренних процедур составления и исполнения местного бюджета, повышение качества составления и достоверности бухгалтерской отчетности и ведения бухгалтерского учета, а также на повышение результативности использования средств бюджета.
1.3. Основной целью внутреннего финансового контроля является подтверждение достоверности бухгалтерского учета и отчетности в Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
Система внутреннего контроля призвана обеспечить:
– точность и полноту документации бухгалтерского учета;
– своевременность подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;
– предотвращение ошибок и искажений;
– исполнение постановлений и распоряжений Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, решений Собрания депутатов Пенского сельсовета Беловского района Курской области;
– выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области;
– сохранность имущества Пенского сельсовета Беловского района Курской области.
1.4. Основными задачами внутреннего финансового контроля являются:
– установление соответствия проводимых финансовых операций в части финансово-хозяйственной деятельности и их отражение в бухгалтерском учете и отчетности требованиям нормативных правовых актов;
– установление соответствия осуществляемых операций регламентам, полномочиям сотрудников;
– соблюдение установленных технологических процессов и операций при осуществлении функциональной деятельности;
– анализ системы внутреннего финансового контроля Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, позволяющий выявить существенные аспекты, влияющие на ее эффективность.
1.5 Внутренний финансовый контроль основывается на следующих принципах:
- принцип законности – неуклонное и точное соблюдение всеми субъектами внутреннего контроля норм и правил, установленных нормативными законодательством РФ;
– принцип независимости – субъекты внутреннего контроля при выполнении своих функциональных обязанностей независимы от объектов внутреннего контроля;
– принцип объективности – внутренний контроль осуществляется с использованием фактических документальных данных в порядке, установленном законодательством РФ, путем применения методов, обеспечивающих получение полной и достоверной информации;
– принцип ответственности – каждый субъект внутреннего контроля за ненадлежащее выполнение контрольных функций несет ответственность в соответствии с законодательством РФ;
– принцип системности – проведение контрольных мероприятий всех сторон деятельности объекта внутреннего контроля и его взаимосвязей в структуре управления.
1.6. Система внутреннего финансового контроля Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области включает в себя следующие взаимосвязанные компоненты:
– контрольная среда, включающая в себя соблюдение принципов осуществления финансового контроля, профессиональную и коммуникативную компетентность муниципальных служащих и работников Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, их стиль работы, организационную структуру, наделение ответственностью и полномочиями;
– оценка рисков – представляющая собой идентификацию и анализ соответствующих рисков при достижении определенных задач, связанных между собой на различных уровнях;
– деятельность по контролю, обобщающая политику и процедуры, которые помогают гарантировать выполнение постановлений и распоряжений Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области и требований законодательства РФ;
– деятельность по информационному обеспечению и обмену информацией, направленная на своевременное и эффективное выявление данных, их регистрацию и обмен ими, в целях формирования у всех субъектов внутреннего контроля понимания принятых в Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области политики и процедур внутреннего контроля и обеспечения их исполнения;
– мониторинг системы внутреннего контроля – процесс, включающий в себя функции управления и надзора, во время которого оценивается качество работы системы внутреннего контроля.
2. Организация внутреннего финансового контроля
2.1. Внутренний финансовый контроль в Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области осуществляется в следующих формах:
– предварительный контроль;
Он осуществляется до начала совершения хозяйственной операции. Позволяет определить, насколько целесообразной и правомерной будет та или иная операция. Предварительный контроль осуществляет глава Пенского сельсовета Беловского района Курской области, заместитель главы, главный бухгалтер Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области;
– текущий контроль;
Это проведение повседневного анализа соблюдения процедур исполнения местного бюджета, ведения бухгалтерского учета, осуществление мониторингов расходования целевых средств по назначению, оценка эффективности и результативности их расходования. Ведение текущего контроля осуществляется на постоянной основе специалистами бухгалтерии Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области;
– последующий контроль;
Он проводится по итогам совершения хозяйственных операций. Осуществляется путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности, проведения инвентаризаций и иных необходимых процедур. Для проведения последующего контроля распоряжением главы администрации может быть создана комиссия по внутреннему финансовому контролю. В состав комиссии в обязательном порядке включаются ведущий специалист-эксперт администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, сотрудники бухгалтерии. Возглавляет комиссию заместитель главы Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области. Состав комиссии может меняться.
2.2. Система внутреннего муниципального финансового контроля включает в себя:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- контроль в отношении финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в части реализации ими муниципальных программ и исполнения муниципальных заданий;
- контроль за использованием имущества муниципального образования «Пенский сельсовет», находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений;
- проверка осуществления главными распорядителями средств бюджета Пенского сельсовета, администраторами доходов бюджета Пенского сельсовета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пенского сельсовета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
2.3. Последующий контроль осуществляется путем проведения как плановых, так и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся с определенной периодичностью, утверждаемой распоряжением Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, а также перед составлением бухгалтерской отчетности.
2.4. Основными объектами плановой проверки являются:
– соблюдение законодательства РФ, регулирующего порядок ведения бухгалтерского учета и норм учетной политики;
– правильность и своевременность отражения всех хозяйственных операций в бухгалтерском учете;
– полнота и правильность документального оформления операций;
– своевременность и полнота проведения инвентаризаций;
– достоверность отчетности.
2.5. В ходе проведения внеплановой проверки осуществляется контроль по вопросам, в отношении которых есть информация о возможных нарушениях.
2.6. Лица, ответственные за проведение проверки, осуществляют анализ выявленных нарушений, определяют их причины и разрабатывают предложения для принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.
2.7. Результаты проведения предварительного и текущего контроля оформляются в виде служебных записок на имя главы Пенского сельсовета Беловского района Курской области, к которым могут прилагаться перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, если таковые были выявлены, а также рекомендации по недопущению возможных ошибок.
2.8. Результаты проведения последующего контроля оформляются в виде акта, подписанного всеми членами комиссии, который направляется с сопроводительной служебной запиской главе администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области. Акт проверки должен включать в себя следующие сведения:
– программа проверки (утверждается главой Пенского сельсовета Беловского района Курской области);
– характер и состояние систем бухгалтерского учета и отчетности,
– виды, методы и приемы, применяемые в процессе проведения контрольных мероприятий;
– анализ соблюдения законодательства РФ, регламентирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности;
– выводы о результатах проведения контроля;
– описание принятых мер и перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе последующего контроля, рекомендации по недопущению возможных ошибок.
2.9. Муниципальные служащие и работники Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, допустившие недостатки, искажения и нарушения, в письменной форме представляют главе Пенского сельсовета Беловского района Курской области объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения контроля.
2.10. По результатам проведения проверки главным бухгалтером разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений с указанием сроков и ответственных лиц, который утверждается главой Пенского сельсовета Беловского района Курской области.
2.11. По истечении установленного срока главный бухгалтер Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области незамедлительно информирует главу Пенского сельсовета Беловского района Курской области о выполнении мероприятий или их неисполнении с указанием причин.
3. Субъекты внутреннего контроля
3.1. В систему субъектов внутреннего финансового контроля входят:
– глава Пенского сельсовета Беловского района Курской области;
- заместитель главы Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области;
- муниципальные служащие и работники Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области;
– комиссия по внутреннему контролю.
3.2 . Разграничение полномочий и ответственности органов, задействованных в функционировании системы внутреннего контроля, определяется локальными актами Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, в том числе положениями о структурных подразделениях, а также организационно-распорядительными документами Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области и должностными инструкциями муниципальных служащих и работников Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области.
4. Объекты внутреннего финансового контроля
4.1. Объектами внутреннего финансового контроля являются документы подлежащие проверке:
- бюджетные сметы, расчеты к сметам;
- договоры и муниципальные контракты;
- документы, определяющие организацию ведения учета, составления и представления отчетности;
- регистры бюджетного учета и отчетности;
- бюджетная, статистическая, налоговая и иная отчетность;
- имущество администрации сельского поселения;
- обязательства администрации сельского поселения;
- трудовые отношения с работниками (порядок оформления распоряжений, правила начисления заработной платы, назначения пенсий и пособий, порядок рассмотрения трудовых споров, соблюдение норм трудового законодательства);
- применяемые информационные технологии (возможности прикладного программного обеспечения, степень их использования, режим работы, эффективность использования, меры по ограничению несанкционированного доступа, автоматизированная проверка целостности и непротиворечивости данных и др.).
5. Ответственность
5.1. Субъекты внутреннего контроля в рамках их компетенции и в соответствии со своими функциональными обязанностями несут ответственность за разработку, документирование, внедрение, мониторинг и развитие внутреннего финансового контроля во вверенных им сферах деятельности.
5.2. Ответственность за организацию и функционирование системы внутреннего контроля возлагается на Главу Пенского сельсовета Беловского района Курской области и главного бухгалтера.
5.3. Лица, допустившие недостатки, искажения и нарушения, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с требованиями Трудового Кодекса Российской Федерации.
6. Оценка состояния системы финансового контроля
6.1. Оценка эффективности системы внутреннего финансового контроля в Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области осуществляется субъектами внутреннего контроля и рассматривается на специальных совещаниях, проводимых главой Пенского сельсовета Беловского района Курской области.
6.2. Непосредственная оценка адекватности, достаточности и эффективности системы внутреннего финансового контроля, а также контроль за соблюдением процедур внутреннего финансового контроля осуществляется комиссией по внутреннему финансовому контролю.
6.3. В рамках указанных полномочий комиссия по внутреннему финансовому контролю представляет главе Пенского сельсовета Беловского района Курской области результаты проверок эффективности действующих процедур внутреннего финансового контроля и в случае необходимости, разработанные совместно с главным бухгалтером Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, предложения по их совершенствованию.
7. Заключительные положения
7.1. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются Главой Пенского сельсовета Беловского района Курской области.
7.2. Если в результате изменения действующего законодательства Российской Федерации отдельные статьи настоящего Положения вступят с ним в противоречие, они утрачивают силу, преимущественную силу имеют положения действующего законодательства Российской Федерации.