Муниципальный контроль Положении о муниципальном земельном контроле в Пенском сельсовете Беловского районаСОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2014 года № 21/2
О Положении о муниципальном земельном контроле в Пенском сельсовете Беловского района
В связи с изменениями в федеральном законодательстве, в части касающейся осуществления муниципального земельного контроля, Собрание депутатов Р Е Ш И Л 0:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле в Пенском сельсовете Беловского района (Приложение 1).
2. Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Пенского сельсовета от 05.12.2008 г. № 10/40 «Об утверждении Положении о муниципальном земельном контроле»; от 28.08.2009 г. № 14/68 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле».
3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава Пенского сельсовета
Беловского района А.И.Тищенко
Приложение
к решению Собрания депутатов
Пенского сельсовета
от 22 января 2014 № 22/2
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном земельном контроле в Пенском сельсовете Беловского района
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Земельным кодексом Российской Федерации.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля в Пенском сельсовете (далее – муниципальный земельный контроль) в целях своевременного выявления, пресечения и устранения правонарушений организациями, должностными лицами и гражданами на территории сельсовета.
1.3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является Администрация Пенского сельсовета.
1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляют сотрудники Администрации Пенского сельсовета - муниципальные земельные инспекторы. Права и обязанности муниципальных земельных инспекторов устанавливаются настоящим Положением.
Перечень муниципальных земельных инспекторов и административный регламент осуществления муниципального земельного контроля утверждается постановлением Администрации Пенского сельсовета.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с территориальным органом Управления Росреестра по Курской области, с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Курской области, территориальным органом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по Курской области, Инспекцией государственного строительного надзора Курской области.
2.1. Целями муниципального земельного контроля являются:
1) обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, законодательством об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическим законодательством требований к использованию территории сельсовета (далее – обязательные требования);
2) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности;
3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
3. Формы осуществления муниципального земельного контроля
3.1. Проведение муниципального земельного контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого Главой Пенского сельсовета, не чаще чем один раз в три года.
3.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Администрации Пенского сельсовета, осуществляющей конкретную плановую проверку.
3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в Администрацию Пенского сельсовета обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
3.6. Проверки, предусмотренные пунктами З.2, З.4, 3.5 настоящего Положения, осуществляются на основании распоряжения Администрации Пенского сельсовета о проведении проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и в соответствии с административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в Пенском сельсовете, утверждаемым администрацией сельсовета.
3.7. По результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
К акту прилагаются имеющиеся заключения специалистов, объяснения лиц, в отношении которых проводилась проверка, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки, в том числе фототаблицы, обмеры площадей земельного участка и т.п.
3.8. В случае выявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений, о прекращении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, о проведении других мероприятий, предусмотренных законодательством.
Предписание должно отражать фамилию, имя, отчество должностного лица, выдавшего предписание, его должность, наименование юридического лица, а также фамилию, имя, отчество физического лица – адресата предписания, конкретизированное требование (перечень требований), которое обязан выполнить адресат, ссылки на нормативные акты, срок устранения выявленных нарушений и дату выдачу предписания.
Предписание должно быть подписано адресатом (представителем юридического лица). При отказе от подписи в получении предписания в нем делается соответствующая отметка об этом, и оно отправляется адресату по почте с уведомлением о вручении.
Форма предписания – Приложение 1 к настоящему Положению.
3.9. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом и предписанием проверяемому лицу вручается уведомление о необходимости прибыть в территориальный орган Управления Росреестра по Курской области (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между Управлением и Администрацией Пенского сельсовета, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (Приложение 2).
Администрация Пенского сельсовета направляет материалы проверки в территориальный орган Управления Росреестра Курской области в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена следующими статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:
- статья 7.1 - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- часть 1 статьи 7.2 - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
- статья 7.10 - самовольная переуступка права пользования землей;
- статья 7.34 - нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность;
- статья 8.5 - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
- статья 8.6 - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- статья 8.7 - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- статья 8.8 - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
3.10. По окончании проверки в журнале учета проверок, ведущемся юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Администрации Пенского сельсовета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.11. При отказе от исполнения предписания, указанного в пункте 3.8 настоящего Положения, материалы проверок направляются в территориальный орган Управления Росреестра по Курской области для рассмотрения и принятия решения.
3.12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, а также гражданин, проверка которых проводилась, имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации Пенского сельсовета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
4.1. Должностные лица при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно при предъявлении копии распоряжения Администрации
Пенского сельсовета о назначении проверки, посещать земельные участки, проводить их обследование и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
6) участвовать в подготовке нормативных правовых актов Пенского сельсовета, регулирующих вопросы землепользования на территории Пенского сельсовета;
7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
4.2. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных настоящим Положением;
2) соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации Пенского сельсовета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении копии распоряжения Администрации Пенского сельсовета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
14) принимать меры по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений земельного законодательства;
15) проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.
4.3. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица несут ответственность за:
1) неисполнение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;
2) несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального контроля;
3) непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений законодательства;
4) объективность и достоверность материалов проводимых проверок.
5. Права и обязанности лиц, проверяемых при осуществлении муниципального земельного контроля
5.1. Организации, индивидуальные предприниматели и граждане при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Администрации Пенского сельсовета
информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных земельных инспекторов;
4) обжаловать действия (бездействие) должностного лица, повлекшие за собой нарушение прав гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета Пенского сельсовета в соответствии с гражданским законодательством.
5.2. Организации, индивидуальные предприниматели и граждане при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю обязаны:
1) обеспечивать свое присутствие при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
2) обеспечивать беспрепятственный доступ на земельные участки для проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю;
3) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
4) оказывать содействие в проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий при выполнении указанных мероприятий.
6. Отчетность при осуществлении муниципального земельного контроля
6.1. Все проверки соблюдения земельного законодательства фиксируются в Книге учета проверок.
6.2. Ежегодно до 20 января Главе Пенского сельсовета предоставляется обобщенный отчет по муниципальному контролю за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию мероприятий при осуществлении муниципального контроля.
6.3. Указанный отчет ежегодно, до 1 февраля, направляется в уполномоченный орган Правительства Курской области.
7. Ответственность Администрации Пенского сельсовета и должностных лиц при проведении муниципального земельного контроля
7.1. Администрация Пенского сельсовета, должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Администрация Пенского сельсовета осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении лиц, проводивших проверку.
7.3. Администрация Пенского сельсовета обязана сообщить в письменной форме гражданину, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных земельных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.
Приложение 1
к Положению о муниципальном земельном контроле
в Пенском сельсовета Беловского района
Администрация Пенского сельсовета Беловского района
Курская область, Беловский район, с. Пены
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
земельного законодательства
от ________________№ ____
Время ____ час. ____ мин. ______________________
(место составления)
____________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
на основании акта проверки от _________________ № _______ с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства
ПРЕДПИСЫВАЮ:
____________________________________________________________________
(наименование юридического лица, юридический адрес,
____________________________________________________________________
Ф.И.О представителя юридического лица,
____________________________________________________________________
Ф.И.О индивидуального предпринимателя, физического лица)
осуществить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений требований земельного законодательства:
|
№ |
Наименование мероприятия |
Сроки |
Примечание |
|
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
4. |
|
|
|
О результатах исполнения настоящего предписания сообщить до _______
в Администрацию Пенского сельсовета письменно или по телефону __________
Предписание выдал __________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)
Предписание получил ___________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение 2
к Положению о муниципальном земельном контроле
в Пенском сельсовета Беловского района
Корешок к уведомлению N ______
Кому: ____________________________________________________________
(Наименование лица)
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: "__" ______________ 200_ г. Время _______ час.
Уведомление получил: _____________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
"__" ___________ 200_ г.
УВЕДОМЛЕНИЕ
от "__" ___________ 200_ г. N ___________
Кому: ____________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
__________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть в ________________________________________________________
(наименование территориального
__________________________________________________________________
Управления Росреестра по Курской области)
"__" _____________ 200_ г. к ______ часам по адресу: ______________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного
земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным участком, расположенным по адресу: ___________________________________________________________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших материалов протокол может быть составлен и в его отсутствие.
________________________________ _____________
(должность,Ф.И.О. инспектора) (подпис
Сейчас на сайте 59 гостей и нет пользователей
