АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года № 6-П
Об утверждении программы Профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (в действующей редакции), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области, на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 гг. (далее - Программа профилактики нарушений).
2. Должностным лицам Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля – Администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области, на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 гг., утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области и разместить на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
.
Глава Пенского сельсовета
Беловского района А.И. Тищенко
Утверждена:
постановлением Администрации
Пенского сельсовета Беловского района
Курской области от 12.02.2021 г. № 6-П
Паспорт
программы Профилактики нарушений обязательных
требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Пенского сельсовета Беловского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.
|
Наименование программы
|
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области, на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 гг.
|
|
Правовые основания разработки программы
|
-Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
|
|
Ответственный исполнитель программы
|
Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области
|
|
Цели программы
|
-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области (далее – требований, установленных законодательством Российской Федерации);
-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации
|
|
Задачи программы
|
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2021 год и плановый период 2022-2023 годов
|
|
Источники финансирования
|
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
|
|
Ожидаемые конечные результаты
|
- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией муниципального образования, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Пенского сельсовета, требований законодательства РФ;
- улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
- уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования
|
|
Структура программы
|
Подпрограммы отсутствуют
|
1. Анализ общей обстановки в сфере благоустройства
1.1 На территории Пенского сельсовета Беловского района осуществляются следующие виды муниципального контроля:
1) муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства;
2) муниципальный контроль в области торговой деятельности;
1.2 Функции муниципального контроля осуществляет Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица) на основании распоряжения Главы сельсовета.
1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории сельсовета нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и Пенского сельсовета Беловского района.
1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства и торговой деятельности на территории Пенского сельсовета Беловского района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).
2. Цели и задачи программы
2.1 Настоящая Программа разработана на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления Администрацией Пенского сельсовета Беловского района профилактических мероприятий.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий,
-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования действующего законодательства.
Задачами профилактической работы являются:
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
-повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
Целевые показатели Программы и их значения по годам
|
Показатель
|
Период, год
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
|
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации Пенского сельсовета, не менее (в ед.)
|
1
|
2
|
6
|
|
Увеличение доли мероприятий по информированию населения в требованиях в сфере осуществления муниципального контроля, %
|
1
|
2,2
|
2,7
|
3. Основные мероприятия по профилактике нарушений
3.1 План мероприятий по профилактике нарушений в рамках осуществления
муниципального контроля на 2021 год
|
№п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок проведения
|
|
1.
|
Размещение на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета для каждого вида муниципального контроля перечней нормативный правовых актов, муниципальных правовых актов или отдельных его частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом вида муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных актов.
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
В течение года (по мере необходимости)
|
|
2.
|
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
В течение года (по мере необходимости)
|
|
3.
|
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и торговой деятельности, размещение на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского районав сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
IV квартал
|
|
4.
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ-ственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
В течение года (по мере необходимости)
|
3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений в рамках осуществления муниципального контроля на 2022-2023 годы
|
№п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок проведения
|
|
1.
|
Размещение на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета для каждого вида муниципального контроля перечней нормативный правовых актов, муниципальных правовых актов или отдельных его частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом вида муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных актов.
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
|
|
2.
|
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
|
|
3.
|
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и торговой деятельности и размещение на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
|
|
4.
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате-лей при осуществлении госу-дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
|
4.Оценка эффективности программы
4.1. Отчетные показатели на 2021 год
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|
1
|
2
|
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
3.Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
4.Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 100% опрошенных
|
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты. Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.2. Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы.
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|
1
|
2
|
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 100% опрошенных
|
5. Ресурсное обеспечение программы.
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Муниципальный контроль