АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года № 6-П
Об утверждении программы Профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Пенского сельсовета Беловского района на 2020 год и плановый период 2021-2022г.г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным Законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Представлением Прокуратуры Беловского района № 54-2020 от 16.01.2020 года, Уставом муниципального образования «Пенский сельсовет», Администрация Пенского сельсовета Беловского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить программу Профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Пенского сельсовета Беловского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г,. (далее – Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам Администрации Пенского сельсовета, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля – Администрации Пенского сельсовета на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г, утвержденной пунктом 1 настоящего Постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Пенского сельсовета
Беловского района А.И. Тищенко
Утверждена:
постановлением Администрации
Пенского сельсовета Беловского района
Курской области от 12.02.2020 г. № 6-П
Паспорт
программы Профилактики нарушений обязательных
требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Пенского сельсовета Беловского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.
|
Наименование программы
|
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Пенского сельсовета на 2020 г.
|
|
Правовые основания разработки программы
|
- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный Закон от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
|
|
Ответственный исполнитель программы
|
Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области
|
|
Цели программы
|
- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области. (далее – требований, установленных законодательством РФ);
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.
|
|
Задачи программы
|
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2020 год и плановый период 2021-2022 годов
|
|
Источники финансирования
|
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
|
|
Ожидаемые конечные результаты
|
- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией муниципального образования, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Пенского сельсовета, требований законодательства РФ;
- улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
- уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования
|
|
Структура программы
|
Подпрограммы отсутствуют
|
1. Аналитическая часть программы
Федеральным законом от 03.07.2016 года № 277 в Федеральный закон от 26.12.2008 года №294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введена статья 8.2 «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований». С 1 января 2019 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
Внесенные изменения в федеральное законодательство обязывают органы муниципального контроля осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с утверждаемыми программами профилактики нарушений. В этой связи возникла необходимость по принятию мер, направленных на профилактику правонарушений и нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области.
Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели.
На территории Пенского сельсовета осуществляется:
- муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования;
- муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет».
Функции муниципального контроля осуществляются Администрацией Пенского сельсовета (должностные лица) на основании распоряжения Администрации Пенского сельсовета. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Пенского сельсовета нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и органов местного самоуправления Пенского сельсовета. Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы, утвержденных руководителем органа муниципального контроля. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.
2. Цели и задачи программы
Главной целью программы является предупреждение нарушений, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Курской области, муниципальными правовыми актами Пенского сельсовета включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. Помимо этого, программа имеет следующие цели:
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере осуществления муниципального контроля;
- предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей.
Для достижения указанных целей необходимо решить поставленные задачи:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Курской области и муниципальными правовыми актами Пенского сельсовета;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Курской области и муниципальными правовыми актами Пенского сельсовета;
3) разработка мероприятий, направленных на устранение и предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
4) повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
|
Показатель
|
Период, год
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации Пенского сельсовета, не менее (в ед.)
|
4
|
5
|
6
|
|
Увеличение доли мероприятий по информированию населения в требованиях в сфере осуществления муниципального контроля, %
|
2,7
|
2,2
|
3,0
|
3. Основные мероприятия по профилактике нарушений
3.1 План мероприятий по профилактике нарушений в рамках осуществления
муниципального контроля на 2020 год
|
№п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок проведения
|
|
1.
|
Размещение на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета для каждого вида муниципального контроля перечней нормативный правовых актов, муниципальных правовых актов или отдельных его частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом вида муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных актов.
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
В течение года (по мере необходимости)
|
|
2.
|
Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
В течение года (по мере необходимости)
|
|
3.
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
|
|
В течение года (по мере необходимости)
|
|
4.
|
Обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
До 31.12.2020г.
|
3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений в рамках осуществления муниципального контроля на 2021-2022 годы
|
№п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок проведения
|
|
1.
|
Размещение на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета для каждого вида муниципального контроля перечней нормативный правовых актов, муниципальных правовых актов или отдельных его частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом вида муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных актов.
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
В течение года (по мере необходимости)
|
|
2.
|
Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
В течение года (по мере необходимости)
|
|
3.
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
В течение года (по мере необходимости)
|
|
4.
|
Обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета
|
Администрация Пенского сельсовета (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
|
Ежегодно
IV квартал
|
4.Оценка эффективности программы
Целевыми показателями эффективности программы Профилактики нарушений являются:
1) повышение эффективности профилактической работы, проводимой Администрацией Пенского сельсовета, по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Пенского сельсовета, обязательных требований, законодательства;
2) улучшение информационного обеспечения деятельности Администрации Пенского сельсовета по профилактике и предупреждению нарушений законодательства;
3) уменьшение общего числа нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Пенского сельсовета.
Оценка эффективности Программы на 2020 год проводится по итогам работы за каждый отчетный год, путем следующего расчета:
1. Снижение доли подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), допустивших нарушения. Показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, допустивших нарушения в отчетном году, к уровню предыдущего года.
2. Увеличение доли субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), устранивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольных мероприятий. Показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, устранивших нарушения в отчетном году, к уровню предыдущего года.
4.1. Отчетные показатели на 2020 год
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|
1
|
2
|
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
3.Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
4.Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 100% опрошенных
|
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты. Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.2. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|
1
|
2
|
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 60% опрошенных
|
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 100% опрошенных
|
Муниципальный контроль