АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 г. № 47
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области на 2019 год
и плановый период 2020 – 2021 гг.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (в действующей редакции), постановлением Правительства Ро от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, рассмотрев представление прокуратуры Беловского района от 03.07.2019 г. № 54-2019, Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области, на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг. (далее - Программа профилактики нарушений).
2. Должностным лицам Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля – Администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области, на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг., утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области и разместить на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Администрации Пенского
сельсовета Беловского района А.И. Тищенко
Утверждена
постановлением Администрации Пенского
сельсовета Беловского района
от 18.07.2019 г. № 47
«Об утверждении Программы профилактики нарушений
обязательных требований законодательства в сфере
муниципального контроля, осуществляемого Администрацией
Пенского сельсовета Беловского района Курской области,
на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг.»
Паспорт
программы профилактики нарушений
обязательных требований законодательства в сфере
муниципального контроля, осуществляемого
Администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области,
на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг.
|
Наименование Программы |
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Пенского сельсовета Беловского района Курской области, на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг. |
|
Правовые основания разработки Программы |
-Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ« О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» |
|
Разработчик Программы |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области (далее – Администрация сельсовета) |
|
Цели Программы |
-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области (далее – требований, установленных законодательством Российской Федерации); -устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации |
|
Задачи Программы |
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; -повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2019 год и плановый период 2020-2021 годов |
|
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено |
|
Ожидаемые конечные результаты |
-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Пенского сельсовета Беловского района, требований законодательства Российской Федерации; -улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений действующего законодательства Российской Федерации; -уменьшить общее число нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования |
|
Структура Программы |
Подпрограммы отсутствуют |
1. Анализ общей обстановки в сфере благоустройства
1.1 На территории Пенского сельсовета Беловского района осуществляются следующие виды муниципального контроля:
1) муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства;
2) муниципальный контроль в области торговой деятельности;
1.2 Функции муниципального контроля осуществляет Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица) на основании распоряжения Главы сельсовета.
1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории сельсовета нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и Пенского сельсовета Беловского района.
1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства и торговой деятельности на территории Пенского сельсовета Беловского района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).
2. Цели и задачи Программы
2.1 Настоящая Программа разработана на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления Администрацией Пенского сельсовета Беловского района профилактических мероприятий.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий,
-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования действующего законодательства.
Задачами профилактической работы являются:
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
-повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
|
Показатель |
Период, год |
||
|
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации Пенского сельсовета Беловского района, не менее, (в ед.) |
0 |
2 |
3 |
|
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере благоустройства и торговой деятельности, % |
3,4 |
4,2 |
4,8 |
3. Основные мероприятия по профилактике нарушений
3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Размещение на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства и торговой деятельности на территории Пенского сельсовета Беловского района |
В течение года |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
|
2 |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и торговой деятельности, размещение на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
IV квартал |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В течение года (по мере необходимости) |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Размещение на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства и торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
|
2 |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
|
3 |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и торговой деятельности и размещение на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
Администрация Пенского сельсовета Беловского района (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
Раздел 4. Оценка эффективности программы
4.1 Отчетные показатели на 2019 год
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 60% опрошенных |
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля |
Не менее 60% опрошенных |
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Не менее 60% опрошенных |
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Не менее 60% опрошенных |
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 60% опрошенных |
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.2 Проект отчетных показателей на 2020 и 2021 годы
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 60% опрошенных |
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля |
Не менее 60% опрошенных |
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Не менее 60% опрошенных |
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Не менее 60% опрошенных |
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 60% опрошенных |
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
5. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».26.02.2021