Администрация Пенского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 октября 2017 года № 106 Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Пенского сельсовета Беловского района Курской области на 2018-2020 годы» В целях реализации на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области Федерального закона от 03.04.1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении», Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г., Указа Президента РФ от 04.06.2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Администрация Пенского сельсовета постановляет: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Пенского сельсовета Беловского района Курской области на 2018-2020 годы» (далее – Программа). 2. Данное постановление вступает в силу после его официального обнародования на информационных стендах Пенского сельсовета . 3. Контроль над выполнением постановления оставляю за собой. Глава Пенского сельсовета А.И.Тищенко Приложение к постановлению Администрации Пенского сельсовета от 13.10.2017 №106 Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Пенского сельсовета на 2018-2020 годы» ПАСПОРТ муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Пенского сельсовета на 2018-2020 годы» Наименование Программы Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Пенского сельсовета на 2018-2020 годы » (далее - Программа) Основание для разработки программы Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Устав муниципального образования « Пенский сельсовет» Беловского района Курской области Муниципальный заказчик Программы Администрация Пенского сельсовета Разработчик Программы Администрация Пенского сельсовета Исполнители мероприятий Программы Администрация Пенского сельсовета Основные цели Программы -улучшение качества жизни и благосостояния населения Пенского сельсовета -совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности; -лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере; -широкая пропаганда энергосбережения; -повышение эффективности использования энергетических ресурсов Пенского сельсовета; -снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за электрическую энергию; Основные задачи Программы -модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; -повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Сроки реализации Программы 2018 -2020 годы Структура Программы - паспорт муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Пенского сельсовета на 2018-2020 годы» Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы. Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение. Раздел 4. Нормативное обеспечение Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль над ходом реализации Программы. Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы. Приложение 1: Система программных мероприятий Программа не содержит подпрограмм. Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы составляет в 2018-2020 годах – 6000 рублей - средства местного бюджета, в том числе по годам: 2018 – 2000 руб. 2019 – 2000 руб. 2020 – 2000 руб. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2018-2020 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета на 2018-2020 годы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - благоустроенность населенных пунктов с. Пены, х. Курочкино Система организации контроля за исполнением Программы Мониторинг реализации Программы осуществляет исполнительный орган муниципального образования - Администрация Пенского сельсовета. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов. В апреле 1996 г. был принят федеральный Закон "Об энергосбережении", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения. При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление. Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Пенского сельсовета. Основным инструментом управления энергосбережением является программно-муниципальной метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения. В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе: - применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства; - проведение энергетических обследований; - учет энергетических ресурсов; - ведение энергетических паспортов; - ведение топливно-энергетических балансов; - нормирование потребления энергетических ресурсов. Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами: 1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма; 2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению. Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов. В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков. 3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне. Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ. В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Пенского сельсовета. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы. Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Пенском сельсовете за счет снижения в 2020 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 15 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития. Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи: 2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории. Для этого в предстоящий период необходимо: - создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе: - разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение; - разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения; - создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений; - подготовка кадров в области энергосбережения; 2.2. Запрет на применение не энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению. 2.3. Проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов. Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по: - проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями); 2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов. Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета. 2.5. Организация ведения топливно-энергетических балансов. Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органа местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета. 2.6. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов. Для выполнения данной задачи необходимо: - разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления; Программа реализуется в 2018-2020 годах Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 №261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Пенском сельсовете является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов. В Пенском сельсовете сохранилась система лимитирования потребления энергии, воды, газа. За период с 2013 по 2017 годы лимиты потребления энергоресурсов в натуральном выражении увеличились по электроэнергии, уменьшились по углю (в связи с переходом на газовое потребление). Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем отопления, системы вентиляции и кондиционирования, оргтехника. 1. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются: проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению; завершение оснащения приборами учета электроэнергии; внедрение автоматизированных систем учета; разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии; сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии; прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий; закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов; установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении; пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения. 2. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются: энергетические обследования и завершение оснащения приборами учета воды; разработка обоснованных лимитов потребления воды; пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения; внедрение автоматизированных систем учета воды; Раздел 4. Нормативное обеспечение Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в Пенском сельсовете обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 №261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Пенского сельсовета. Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в Пенском сельсовете являются: совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка порядка организации проведения энергетического обследования частных жилых домов и помещений жилищного фонда сельсовета; разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению; Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. Руководителем Программы является Администрация Пенского сельсовета, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе: муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке. Отчет о ходе работ по Программе должен содержать: сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы; сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности; информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы; оценку эффективности результатов реализации Программы. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Пенского сельсовета в соответствии с Регламентом Администрации Пенского сельсовета. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Пенского сельсовета не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Пенского сельсовета. Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов: - наличия в органе местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях: - энергетических паспортов; -топливно-энергетических балансов; - актов энергетических обследований; -установленных нормативов и лимитов энергопотребления; - снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов. Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде: - формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов; - снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий; Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению. Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования. Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения Пенского сельсовета путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение теплоэнергоресурсов. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории. Приложение 1 к муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Пенского сельсовета на 2018-2020 годы» Система программных мероприятий муниципальной программы «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Пенского сельсовета на 2018-2020 годы» № п/п Наименование мероприятий Ответственные Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет (тыс. рублей) Ожидаемые результаты, экономическая эффективность источник финансирования всего в том числе по годам 2018 2019 2020 1 2 3 4 5 7 8 9 10 1. Разработка графика обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений Администрация Пенского сельсовета Не требуется финансирование - - - - Упорядочение проведения обязательных энергетических обследований 2. Проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений Администрация Пенского сельсовета Бюджет Пенского сельсовета 3 Обучение профильных Профильные Не требуется специалистов основам энергосбережения и реализации договоров на энергосервис районные ведомства финансирование Повышение квалификации в сфере энерго-ресурсосбережения 4 Пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения Администрация Пенского сельсовета Не требуется финансирование - - - - 5 Назначение ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях Администрация Пенского сельсовета Не требуется финансирование - - - - 6 Постоянный контроль, технический и финансовый учет эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий по энергосервисным договорам Администрация Пенского сельсовета Не требуется финансирование - - - - 7 Замена ламп накаливания на энергосберегающие, (поэтапная замена люминесцентных ламп, ламп ДРЛ, ДНаТ на энергосберегающие, в т.ч. светодиодные). Администрация Пенского сельсовета Бюджет Пенского сельсовета 10 15 20 Уменьшение потребления электроэнергии на освещение на 60 – 80%