АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 ноября 2023 года № 54-П
Об утверждении муниципальной программы
«О противодействии терроризму и экстремизму
на территории муниципального образования
«Пенский сельсовет» Беловского района
Курской области на 2024-2026 годы»
В соответствии с п.7.1. статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», руководствуясь Уставом муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, Администрация Пенского сельсовета Беловского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «О противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024-2026 годы».
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «О противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024-2026 годы» подлежат корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета сельсовета.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области в сети Интернет.
Глава Пенского сельсовета
Беловского района А.И. Тищенко
Утверждена
постановлением администрации
Пенского сельсовета
Беловского района
от 22.11.2022г.№ 54-П
Муниципальная программа
«О противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024-2026 годы»
Паспорт
муниципальной программы
«О противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024-2026 годы»
|
Наименование программы
|
«О противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024-2026 годы»
|
|
Основание для разработки программы
|
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. №116 «О мерах по противодействию терроризму»
|
|
Основные разработчики программы
|
Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области
|
|
Заказчик программы
|
Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области
|
|
Координатор программы
|
Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области
|
|
Исполнители мероприятий программы
|
Администрация Пенского сельсовета Беловского района Курской области;
Руководители предприятий и организаций на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области всех форм собственности (по согласованию).
|
|
Цели и задачи программы
|
Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области от террористических и экстремистских актов.
Усиление борьбы с терроризмом в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области путем обучения граждан поселения мерам противодействия терроризму, создание системы комплексных мер по укреплению антитеррористической защищенности предприятий, школ, лечебных заведений, мест массового пребывания жителей.
Информирование населения Пенского сельсовета по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и рели гиозных конфессий.
Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры
|
|
Срок реализации программы
|
2024-2026 годы
|
|
Объемы средств и источники финансирования программы
|
Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области -всего 0,0 тыс. рублей
2024год – 0,0 тыс. рублей
2025 год - 0,0 тыс. рублей
2026 год - 0,0 тыс. рублей
|
|
Контроль за
выполнением
программы
|
Администрация Пенского сельсовета Беловского района
|
- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа мероприятий по противодействию экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи поселения к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.
Экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
В муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений, которая также позволит распространять среди граждан поселения, оформленные наглядным образом, специальные познания по применению, как обществом, так и отдельными гражданами, гражданских технологий противодействия терроризму и тем самым объединить усилия администрации, всех силовых структур и граждан поселения по осуществлению антитеррористической деятельности в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями муниципальной программы являются:
-противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений;
-усиление борьбы с терроризмом в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области путем обучения граждан поселения мерам противодействия терроризму, создание системы комплексных мер по укреплению антитеррористической защищенности предприятий, школ, лечебных заведений, мест массового пребывания жителей.
Задачи программы определяются конечной целью создание в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области эффективной системы профилактики терроризма, обучение граждан гражданским технологиям противодействия терроризму путем пропаганды специальных знаний.
Координация и объединение усилий правоохранительных и контролирующих органов по повышению уровня общественной безопасности и обеспечения максимальной эффективности их деятельности в борьбе с терроризмом.
Повышение уровня в антитеррористической деятельности гражданского общества, руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности.
Добиться, чтобы реализуемые мероприятия по противодействию терроризму носили не единоразовый, а постоянный, последовательный характер. Организовать изучение проблемных вопросов антитеррористической деятельности, внедрить систему воздействия на общественность в делах консолидации граждан и общественных организаций на безусловное выполнение Федерального закона "О противодействии терроризму"; Создание системы гласности и общественного порицания фактов халатности, пособничества, создания предпосылок к проникновению на территорию поселения террористов.
Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
Информирование населения муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Программа рассчитана на период с 2024 по 2026 год.
На первом этапе реализации программы (2024-2026 годы) основные усилия исполнителей будут направлены на осуществление мероприятий, которые предусмотрены перечнем мероприятий муниципальной программы на 2023-2025 года о противодействии терроризму и экстремизму.
На втором этапе реализации программы в 2024 году предусматривается анализ реализованных в рамках первого этапа мероприятий и широкое внедрение в практику наиболее эффективных из них.
3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное
обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования
Система программных мероприятий муниципальной программы «О противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024-2026 годы» приведены в приложении № 1.
4. Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
а) Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.
5. Контроль за ходом реализации Программы
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Пенского сельсовета Беловского района Курской области в соответствии с нормативными правовыми актами. Координацию деятельности по реализации и текущий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.
За полугодие, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год до 1 марта года, следующего за отчетным, исполнители представляют Главе Пенского сельсовета Беловского района Курской области обобщенную информацию о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах.
6. Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области.
Реализация программы позволит:
Создать условия для эффективной совместной работы Администрации Пенского сельсовета, учреждений культуры сельсовета, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.
Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.
Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.
Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.
Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении № 2 к настоящей программе.
Приложение №1
к муниципальной программе «О противодействии
терроризму и экстремизму на территории
муниципального образования
«Пенский сельсовет» Беловского района
Курской области на 2024-2026 годы»
Система программных мероприятий муниципальной программы
«О противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024-2026 годы»
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Сроки исполнения
|
Источники финансирования
|
Объём финансирования, тыс. руб.
|
|
Всего
|
2024
|
2025
|
2026
|
|
1
|
2
|
3
|
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Информировать жителей муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации на информационных стендах сельсовета и в сети интернет
|
Администрация Пенского сельсовета
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
2
|
Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для
учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» по антитеррористической тематике
|
Администрация Пенского сельсовета
|
2024-2026
|
Средства местного бюджета
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
3
|
Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах
|
Администрация Пенского сельсовета
|
2024 год
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
4
|
Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистской направленности, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды
|
Администрация Пенского сельсовета
МКУК «Бобравский СДК»
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
5
|
Осуществлять еженедельный обход территории муниципального образования «Бобравский сельсовет» на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности
|
Администрация Пенского сельсовета
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
6
|
Проведение регулярных обследований зданий администрации, культуры, школы, ФАПы на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, цокольных, технических этажей, электрощитовых и др. подсобных помещений
|
Руководители
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
7
|
Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения города
|
МКУК «Бобравский СДК»
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
8
|
Осуществлять еженедельный обход территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о данном факте прокуратуру и ОМВД по Беловскому району
|
Администрация Пенского сельсовета
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
9
|
Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения
|
Администрация Пенского сельсовета
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
10
|
Организовать размещение на информационных стендах информации для требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий
|
Администрация Пенского сельсовета
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
11
|
Организовать и провести тематические мероприятия: конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей
|
Администрация Пенского сельсовета
|
1 раз в квартал
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
12
|
Привлечение общественности поселения в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов
|
Администрация Пенского сельсовета
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
13
|
Организовать и провести круглые столы, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности
|
Администрация Пенского сельсовета
|
1 раз в квартал
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
|
14
|
Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в Пенском сельсовете телефонных линий для сообщения фактов террористической экстремистской и деятельности
|
Администрация Пенского сельсовета
|
Постоянно в течение года
|
Без финансирования
|
|
|
|
|
| |
ИТОГО
|
|
|
Средства местного бюджета
|
0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Приложение № 2
к муниципальной программе
«О противодействии терроризму и экстремизму
на территории муниципального образования
«Пенский сельсовет» Беловского района
на 2024-2026 годы»
Методика оценки эффективности муниципальной программы «О противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2024-2026 годы»
Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану:
|
фактическое использование средств
|
х100 процентов
|
|
утвержденный план
|
При значении показателя эффективности:
100 процентов – реализация программы считается эффективной;
менее 100 процентов – реализация программы считается неэффективной;
более 100 процентов – реализация программы считается наиболее эффективной.
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в:
1.Совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Пенского сельсовета.
2.Распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений.
3.Гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
4.Формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
5.Укреплении и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
6.Недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
7.Формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Пенского сельсовета идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации
Муниципальные и правовые акты