АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 февраля 2018 года № 6
Об утверждении Порядка разработки документов стратегического планирования муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 г №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района администрация Пенского сельсовета постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки документов стратегического планирования муниципального образования «Пенский сельсовет» (приложение)
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации Пенского сельсовета.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Пенского сельсовета
Беловского района А.И. Тищенко
Приложение
к постановлению администрации
Пенского сельсовета
от 06.02. 2018 г.№ 6
Порядок разработки документов стратегического планирования муниципального образования
«Пенский сельсовет»
1. Введение
Настоящий Порядок определяет основные понятия, задачи стратегического планирования, состав, структуру, основы разработки и согласования документов стратегического планирования.
2. Основные понятия
Стратегическое планирование социально-экономического развития (далее-стратегическое планирование) – регламентированная законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами деятельность органов местного самоуправления Пенского сельсовета и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития муниципального образования «Пенский сельсовет», рост благосостояния граждан.
Прогнозирование социально-экономического развития - деятельность по разработке обоснованных представлений о направлениях и результатах социально – экономического развития муниципального образования «Пенский сельсовет, определению параметров социально – экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально – экономического развития муниципального образования «Пенский сельсовет» и приоритетов социально – экономической политики.
Программно – целевое планирование – деятельность, направленная на определение целей социально – экономического развития муниципального образования, приоритетов социально – экономической политики органов местного самоуправления Пенского сельсовета, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов.
Документы стратегического планирования – документы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области и муниципального образования «Пенский сельсовет», в целях обеспечения процесса стратегического планирования.
Стратегия социально-экономического развития на долгосрочную перспективу – документ стратегического планирования, определяющий цели социально – экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу и механизмы обеспечения процесса их достижения.
Прогноз социально – экономического развития на среднесрочный период-документ стратегического планирования, содержащий систему количественных показателей социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период, характеризующих изменение экономической структуры и пропорций, факторов производства и потребления, уровня жизни, образования и социального обеспечения населения.
Корректировка документа стратегического планирования – частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывался документ.
Стратегический контроль – деятельность по мониторингу социально-экономического развития муниципального образования и оценке:
процесса прогнозирования и программно-целевого планирования;
документов стратегического планирования;
реализации положений документов стратегического планирования.
Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования - наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии и степени достижения целей социально-экономического развития.
Приоритет социально – экономической политики – предпочтительное с точки зрения эффективности направление и способ действий по достижению целей социально – экономического развития.
Цель социально – экономического развития – состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
Задача социально – экономического развития – ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках направления достижения цели социально – экономического развития.
Результат социально – экономического развития – фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
Среднесрочный период(перспектива) – период, следующий за текущим годом, продолжительностью от 3 до 6 лет
Долгосрочный период (перспектива) – период продолжительностью 6 и более лет, для муниципальных программ – период продолжительностью 3 и более лет
3. Задачи стратегического планирования.
Основными задачами стратегического планирования являются:
определение внутренних и внешних условий и тенденций социально – экономического развития муниципального образования, выявление возможностей и ограничений;
определение целей социально – экономического развития муниципального образования и приоритетов социально-экономической политики;
определение основных показателей бюджетной системы муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально – экономического развития муниципального образования в соответствующих сферах социально-экономического развития;
определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально – экономического развития муниципального образования;
координация планируемых действий по достижению целей социально – экономического развития муниципального образования между органами местного самоуправления, коммерческими организациями и гражданским обществом;
осуществление стратегического контроля;
научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение стратегического планирования социально – экономического развития муниципального образования.
4. Состав документов стратегического планирования
4.1. К документам стратегического планирования муниципального образования относятся:
стратегия социально – экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу;
муниципальные программы, реализуемые за счёт средств бюджета муниципального образования;
документы территориального планирования муниципального образования;
прогноз социально – экономического развития муниципального образования на среднесрочный период.
4.2. Проекты документов стратегического планирования муниципального образования, за исключением муниципальных программ, подлежат общественному обсуждению.
4.3. Порядок общественного обсуждения документов стратегического планирования муниципального образования определяется Положением о Порядке организации и проведения публичных слушаний муниципального образования «Пенский сельсовет».
5. Основы разработки документов стратегического планирования
5.1. Стратегия социально – экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу (далее – стратегия) разрабатывается в соответствии с приоритетами социально – экономической политики, определенными стратегией социально – экономического развития Курской области, на основе прогноза социально – экономического развития области на среднесрочный период, иных документов федерального и областного уровней, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития муниципальных образований.
5.2. Стратегия разрабатывается на период до 25 лет и корректируется по мере необходимости.
5.3. Стратегия состоит из следующих разделов:
общая характеристика территории;
анализ социально – экономического развития муниципального образования за последние 5 лет;
оценка конкурентных преимуществ и потенциала, SWOTZ – анализ;
основные цели и направления развития муниципального развития;
сценарии развития муниципального образования;
система мероприятий по реализации стратегии;
показатели социально-экономического развития на период разработки стратегии.
5.4.Стратегия разрабатывается Администрацией Пенского сельсовета и утверждается Собранием депутатов.
5.5. Стратегия служит основой для разработки муниципальных программ, реализуемых за счёт средств бюджета муниципального образования, документов территориального планирования муниципального образования.
5.6. Муниципальные программы, реализуемые за счёт средств бюджета муниципального образования, разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально – экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
5.7. Порядок разработки, а также сроки реализации муниципальных программ определяются Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации.
5.8. Документы территориального планирования муниципального образования разрабатываются на основе стратегии социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу и муниципальных программ, реализуемых за счёт средств бюджета муниципального образования.
5.9. Порядок подготовки, согласования и утверждения, а также требования к содержанию документов территориального планирования муниципального образования определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Курской области.
5.10. Прогноз социально – экономического развития муниципального образования на среднесрочный период разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Курской области на среднесрочный период, стратегии социально – экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
5.11. Прогноз социально – экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трёх лет.
5.12. Порядок разработки прогноза социально – экономического развития муниципального образования на среднесрочный период определяется Положением о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Пенского сельсовета.
6. Порядок согласования документов стратегического планирования
К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально – экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
Порядок согласования документов стратегического планирования включает в себя;
6.1. Согласование проекта стратегии структурными подразделениями районной администрации.
6.2. Согласование проекта стратегии в исполнительных органах государственной власти области по курируемым ими видам экономической деятельности (направление работ) в части полномочий субъекта Российской Федерации.
6.3. Рассмотрение проекта стратегии на публичных слушаниях.
6.4. Утверждение документов стратегического планирования.
6.5. Направление утвержденной стратегии в Администрацию Курской области для включения в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Курской области.
7. Порядок внесения изменений в документы стратегического планирования
К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально – экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
Порядок внесения изменений в стратегию включает в себя:
7.1. Подготовку предложений Администрацией Пенского сельсовета о внесении изменений в стратегию.
7.2. Согласование проекта стратегии с внесенными в нее корректировками в исполнительных органах государственной власти области.
7.3. Рассмотрение проекта стратегии с внесенными в нее корректировками на публичных слушаниях.
7.4. Утверждение доработанной стратегии (осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования «Пенский сельсовет»
7.5. Направление утвержденной стратегии с внесенными в нее корректировками в Администрацию Курской области для внесения изменений в реестр документов стратегического планирования социально – экономического развития муниципальных образований Курской области.