Администрация Пенского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2018 г. № 52

Об утверждении основных направлений бюджетной и основных направлений налоговой политики

муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2019 год на и плановый период 2020 и 2021 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном Процессе в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, в целях подготовки проекта решения «О бюджете муниципального образования Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов » постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Специалисту 1 разряда Администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области (Н.И. Слюниной) обеспечить разработку проекта бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года и в соответствии с настоящим посланием.

3. Основные направления бюджетной и основные направления налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов направить Собранию депутатов Пенского сельсовета Беловского района Курской области одновременно с проектом решения «О бюджете муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

4.Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Пенского сельсовета
Беловского района                                А. И. Тищенко

Утверждены

постановлением Администрации

Пенского сельсовета Беловского

района Курской области

от 11.10. 2018 г. № 52

Основные направления

бюджетной политики и основные направления налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет Беловского района

Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, подготовлены в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области (далее – МО «Пенский сельсовет») на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов является основой для принятия реального бюджета, стабилизации бюджетного процесса в МО «Пенский сельсовет», обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.

Бюджетная политика формируется исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения устойчивого роста экономики, решения проблем в бюджетной сбалансированности, повешения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов являются:

сохранение и развитие доходного потенциала;

развитие программно – целевых методов управления.

Муниципальные программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование:

повышение эффективности бюджетных расходов и представления муниципальных услуг в целях безусловного выполнения социальных обязательств перед гражданами;

обеспечение финансовой устойчивости и стабильности бюджета МО «Пенский сельсовет»;

обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета МО «Пенский сельсовет» за счет ограничения и последующего снижения бюджетного дефицита;

стимулирование финансовой самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса за счет более активного включения в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;

обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального образования при безусловном исполнении обязательств муниципального образования и реализации задач, поставленных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, принимаемых для составления проекта местного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов , основных подходов к ее формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров местного бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

В 2018 году бюджетная политика МО «Пенский сельсовет» в сфере доходов была ориентирована на их увеличение и максимальный сбор налогов, проведены работы по мобилизации собственных доходных источников бюджета, улучшения расчетов налогоплательщиков с бюджетом.

Расчет доходной базы бюджета МО «Пенский сельсовет» осуществлялся на основе формализованной методики, утверждаемой главой Пенского сельсовета.

Увеличение доходов МО «Пенский сельсовет» способствовала политика, проводимая Администрацией Пенского сельсовета, по повышению собираемости налогов на территории муниципального образования.

Исполнения бюджета МО «Пенский сельсовет» в 2017 году составило по доходам- 3300,3тыс. рублей, по расходам – 2928,6 тыс. рублей.

Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета МО «Пенский сельсовет» исполнены в сумме 1558,6 тыс. рублей или на 85,2 % к утвержденным бюджетным назначениям.

Просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам местного бюджета по состоянию на 01.10.2018 года отсутствует.

В первом полугодии 2018 года бюджет муниципального образования по расходам исполнен в сумме 1284,9 тыс. рублей, по доходам – в сумме 1151,6 тыс. рублей.

В общей структуре расходов в первом полугодии 2018 года по экономическим статьям наибольший удельный вес занимают расходы на выплаты по оплате труда и начисления – 70,0% .

Дальнейшее развитие бюджетной системы муниципального образования и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятий действенных мер на местном уровне по решению проблем, отмеченных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2018-2020 годах в их числе:

повышение темпов роста качества предоставления муниципальных услуг;

внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования.

В связи с этим все ранее поставленные цели не потеряли своей актуальности и должны быть достигнуты.

2.Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

В целях реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, продолжится проведение эффективной бюджетной политики, направленной на наращивание собственной доходной базы, проведение взвешенной долговой политики.

Приоритетом бюджетной и налоговой политики по - прежнему является улучшение условий жизни населения Пенского сельсовета, предоставление качественных муниципальных услуг населении. Пенского сельсовета.

Для обеспечения повышения качества жизни населения на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и ориентация бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений, обеспечивающих экономический рост и достижение общественно значимых результатов.

Прогноз собственных доходов бюджета Мо «Пенский сельсовет» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в части налоговых и неналоговых доходов будет рассчитан исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства.

Работа по формированию устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию являются приоритетами налоговой политики МО «Пенский сельсовет» на ближайшую перспективу.

В рамках формирования бюджета программно-целевым методом продолжится реализация и принятие муниципальных программ.

Для улучшения организации уличного освещения на территории МО «Пенский сельсовет» предусматривается осуществление комплекса мер по сокращению потерь от неэффективного использования осветительных приборов.

Основным направлением бюджетной политики в области благоустройства населенных пунктов поселения является поддержание территории в состоянии, отвечающим санитарно-экологическим, гигиеническим и эстетическим нормам содержания, обустройство парка, сохранение воинских захоронений.

Основные направления бюджетной и налоговой политики в сфере физической культуры и спорта в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годов будут являться привлечение детей, подростков , молодежи к занятиям физической культурой и спортом путем организации работ спортивных секций и кружков.

Основные направления бюджетной и налоговой политики в области доходов Мо «Пенский сельсовет» ориентированы на:

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования, содействия развитию отраслей экономики, создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства;

- увеличение доходов бюджета поселения за счет повышения эффективности управления имуществом;

-проведение работы по снижению задолженности, в том числе признанной невозможной к взысканию, по налогам и сборам.

Бюджетная политика муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов должна способствовать дальнейшему улучшению качества жизни населения, эффективному решению социально-экономических задач, также быть ориентирована на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Для стимулирования увеличения доходов бюджета МО «Пенский сельсовет» будет проводиться анализ действующих налоговых ставок с целью установления оптимальных ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

1. 4.Основные направления бюджетной и налоговой политики в части расходов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Важнейшими задачами бюджетной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и среднесрочную перспективу является обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, безусловное исполнение принятых расходных обязательств, повышение эффективности бюджетных расходов.

Для решения задач бюджетной политики необходимо предпринять действия по следующим направлениям:

- обеспечение повышения уровня жизни работников муниципальных учреждений, внедрение новых подходов к оплате труда работников муниципальных учреждений для исполнения всех обязательств и задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

-повышение роли среднесрочного финансового планирования, придание среднесрочному финансовому планированию статуса неотъемлемого и реального действующего механизма;

-повышение результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района курской области;

-формирование и утверждение программ МО «Пенский сельсовет», учитывая, что объем средств, выделяемых на реализацию программ, следует определять, исходя из приоритетов и финансовых возможностей бюджета МО «Пенский сельсовет».

Основные направления расходования средств бюджета поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов будут направлены на решение следующих задач:

выполнение действующих обязательств социального характера;

улучшение материально- технической базы учреждений социально-культурной сферы;

благоустройство территории поселения;

развитие объектов физической культуры и спорта.

Основными направлениями деятельности в сфере культуры являются повышение качества оказываемых услуг, укрепление материально- технической базы учреждений культуры, развитие народного творчества.

Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта ориентирована на развитие физической культуры и массового сорта.

Для улучшения ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства намечена работа по следующим направлениям: благоустройство территории поселения и зон отдыха населения.

1. 5.Политика в сфере межбюджетных отношениях

Сформированные к настоящему времени межбюджетные отношения в целом обеспечивают необходимые стимулы для проведения ответственной бюджетной политики и совершенствования управления муниципальными финансами.

Политика в области формирования межбюджетных отношений в 2019 году и на плановый период 2020 и 2021 годов будет направлена на:

повышение ответственности органов местного самоуправления муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района курской области в части использования межбюджетных трансфертов;

обеспечение заинтересованности органа местного самоуправления муниципального образования в расширении доходной базы, повышение собираемости налогов, повышение эффективности бюджетных расходов.

В целях обеспечения качественного бюджетного процесса, экономного и рационального использования бюджетных средств необходимо:

Разработать проект бюджета муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов , исходя из необходимости принятия мер по повышению уровня собственных доходов, программно- целевого планирования расходов бюджета, экономного и рационального использования бюджетных средств, первоочередного обеспечения социально-значимых расходов;

Обеспечить принятие сбалансированного бюджета муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов ;

Обеспечить принятие мер по оптимизации расходов, в том числе на муниципальное управление, своевременному и в полном объеме исполнению принимаемых бюджетных обязательств, недопущению образования кредиторской задолженности по ним, усилению финансового контроля за расходованием средств бюджета.

Формирование межбюджетных отношений с бюджетами других уровней будет проводиться в соответствии с областными законами «О межбюджетных отношениях в Курской области»

6. Основные направления бюджетной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и среднесрочную перспективу в области управления муниципальным долгом

Политика управления муниципальным долгом должна быть направлена на сокращение долговых обязательств. При планируемых объемах заимствований долговая нагрузка на местный бюджет должна оставаться в пределах параметров, позволяющих надлежащим образом осуществлять финансирование бюджетных обязательств и качественное обслуживание муниципального долга. Все планируемые показатели по долговым обязательствам должны формироваться в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Управление муниципальным долгом в 2019 году и на плановый период 2020 и 2021 годов и в среднесрочной перспективе будет направлено на:

- сдерживание дальнейшего роста муниципального долга МО «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области;

- сохранение долговой нагрузки на финансово безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

- обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств, полноты и своевременности исполнения долговых обязательств;

- обеспечение информационной прозрачности в вопросах долговой политики.

В целях снижения долговой нагрузки и оптимизации общего объема заимствований следует в первоочередном порядке направлять дополнительные доходы или (и) экономию расходов при исполнении бюджета на сокращение объема муниципального долга.