Администрация Пенского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.10.2017 г. № 103

Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Пенский сельсовет»

Курской области на 2018-2020 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Пенский седьсовет» Курской области Администрация Пенского сельсовета постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области (приложение).

2. Отделу бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пенского сельсовета Курской области при формировании бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Курской области на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годы, предусмотреть финансирование Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом уточненных расходов местного бюджета.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Пенского сельсовета Апалихину С.Т.

5.Постановление вступает в силу с 01.01.2018 года.

Глава Пенского сельсовета

Беловского района                                                                                А.И. Тищенко

Утверждена

постановлением Администрации Пенского

сельсовета от 13.10.2017 №103

«Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение доступным и комфортным жильем

и коммунальными услугами граждан

в муниципальном образовании

«Пенский сельсовет» Курской области

Паспорт муниципальной Программы

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Пенский сельсовет»

Курской области»на 2018-2020 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения по обеспечению коммунальными услугами граждан МО «Пенский сельсовет». Анализ проведен по показателям, по результатам исследования которых, сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

1.1. Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Пенский сельсовет».

Мероприятия Подпрограммы:

-«Озеленение и благоустройство на территории МО «Пенский сельсовет» на 2018-2020 годы».

«Озеленение и благоустройство на территории МО «Пенский сельсовет» на 2018-2020 годы»

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения, которые обязаны решать местные органы представительной и исполнительной власти относятся вопросы обеспечения населения качественными условиями проживания, включая и благоустройство территории сельсовета, организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, освещения улиц сельсовета.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния сельсовета, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

Одним из направлений комплекса мероприятий по улучшению среды обитания населения является озеленение территорий. Озеленение сельсовета направлено на создание экологически чистой среды обитания человека. Зеленые насаждения в сельсовете улучшают микроклимат территории, создают хорошие условия для отдыха на открытом воздухе, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары. Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы.

В местах массового отдыха на воде всегда существует высокий уровень риска несчастных случаев в состоянии алкогольного опьянения, ныряния граждан в местах с малыми глубинами, прыжков с причалов и т.д. Для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья необходимо принимать меры по наведению общественного порядка на территории этих объектов, вести профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев на воде, устанавливать стенды и щиты с надписями «Правила поведения на воде».

В связи с улучшением уровня качества жизни населения растет потребность в развитии сетей наружного освещения. В целях обеспечения безопасного движения транспорта и пешеходов в местах застроек, беспрепятственной ориентации на местности, создания визуального и психологического комфорта, снижения вероятности противоправных действий на территории города необходимо проводить контроль, безопасную эксплуатацию объектов наружного освещения с применением к нормируемому уровню освещенности требований энергоэффективности, техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт объектов наружного освещения.

2. Цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей сельсовета.

Задачами Программы являются:

-обеспечение условий комфортного и безопасного проживания на территории сельсовета в соответствии с современными требованиями;

-организация озеленения территории сельсовета, использования зеленых насаждений, расположенных в границах сельсовета;

-создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

-осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

-организация искусственного освещения улиц, дворовых территорий сельсовета в вечернее и ночное время;

-обеспечение функционирования объектов наружного освещения, теплоснабжения на территории сельсовета;

-организация озеленения и благоустройства территории сельсовета .

Программа рассчитана на период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2020 года. Все мероприятия Программы реализуются на протяжении всего срока реализации программы.

3. Система программных мероприятий.

В состав программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Курской области» входят следующая подпрограмма:

Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Пенский сельсовет».

В рамках Подпрограммы предусмотрены программные мероприятия. Планы мероприятий программы подлежит ежегодной корректировке с учетом объема финансирования.

Реализация программных мероприятий позволит:

- повышение качества и безопасности оказываемых услуг;

- снизить риск возникновения аварийных ситуаций;

- повысить уровень качества содержания объектов озеленения;

- улучшить санитарно-гигиенические условия проживания населения путем создания зеленых насаждений;

- создать новые объекты озеленения (клумбы, газоны и т.д.) на территории;

- улучшить внешний облик сельсовета;

- осуществить создание условий для безопасного отдыха граждан на водных объектах;

- обеспечить организацию наружного освещения улиц, дворовых территорий сельсовета в вечернее и ночное время;

- повысить уровень качества оказания услуг в сфере обслуживания населения;

- не допустить несанкционированного складирования мусора на территории сельсовета.

4. Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по нескольким источникам финансирования: местного бюджетов, средства дополнительных источников финансирования. Объемы финансирования приведены в приложениях к Программе.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета муниципального образования «Пенский сельсовет» Курской области.

5. Механизм реализации Программы.

Администрация Пенского сельсовета как координатор Программы:

- осуществляет общее руководство реализацией Программы;

- обеспечивает заключение контрактов (договоров) с исполнителями Программы в установленном законодательством порядке в пределах средств, направленных на выполнение программных мероприятий в очередном финансовом году;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;

- осуществляет ведение ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности о реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении выполнения программных мероприятий.

Исполнителями мероприятий являются:

- Администрация Пенского сельсовета;

- структурные подразделения администрации Пенского сельсовета;

- организации различных форм собственности, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлеченные на основе аукционов.

Исполнители реализации Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение  программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

6.Оценка эффективности и реализации Программы

Оценка результативности Программы производится на основе анализа целевых показателей, выражающих степень выполнения мероприятий.

Целевые показатели (индикаторы) Программы

Подпрограмма

«Обеспечение качественными услугами ЖКХ

населения муниципального образования «Пенский сельсовет».

Паспорт Подпрограммы

«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Пенский сельсовет».

Наименование муниципальной Подпрограммы	«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Пенский сельсовет» (далее – Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав МО «Пенский сельсовет» Курской области.
Муниципальный заказчик муниципальной Подпрограммы	Администрация Пенского сельсовета
Представитель муниципального заказчика (координатор) муниципальной Подпрограммы	Администрация Пенского сельсовета
Разработчики муниципальной Подпрограммы	Администрация Пенского сельсовета
Исполнители муниципальной Подпрограммы	Администрация Пенского сельсовета
Участники муниципальной Подпрограммы	- Администрация Пенского сельсовета - Организации различных форм собственности, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлеченные на основе аукционов.
Цель и задачи муниципальной Подпрограммы	Основными целями Подпрограммы являются: -Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - Внедрение ресурсосберегающих технологий. - -Формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Пенского сельсовета -Совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Пенский сельсовет» -Повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания сельсовета. -Активизация работ по благоустройству территории в границах сельсовета, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов. - Основные задачи Подпрограммы: -Приведение в качественное состояние элементов благоустройства. -Восстановление и реконструкция уличного освещения, установкой светильников; - Оздоровление санитарной экологической обстановки в сельсовете, уборка бытового мусора на объектах благоустройства; -Мероприятия по удалению сухостойных, больных и аварийных деревьев; - Организация озеленения территории сельсовета,   - Создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения; -Обеспечение функционирования объектов наружного освещения на территории сельсовета.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2018 - 2020 годов. Реализация Подпрограммы будет проходить в три этапа: первый этап - 2018 год; второй этап - 2019 год; третий этап – 2020 год.
Объемы и источники финансирования муниципальной Подпрограммы по годам реализации	Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется по нескольким источникам финансирования:  местного бюджетов, средства дополнительных источников финансирования. Объем финансирования приведен в приложениях к Программе. В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов федерального, областного и местного бюджетов.
Целевые показатели реализации муниципальной Подпрограммы	-Текущее содержание и обслуживание наружных сетей уличного освещения на территории сельсовета - Содержание скверов, шахтных колодцев, мостов, ливневых канализаций, общественных туалетов и др. объектов благоустройства - Отлов и уничтожение безнадзорных животных
Показатели социально - экономической эффективности реализации муниципальной подпрограммы	Реализация мероприятий позволит: -Улучшить экологическую обстановку и создание среды, комфортной для проживания жителей сельсовета; -Увеличить площади зелёных насаждений в городе; -Улучшение работы уличного освещения сельсовета.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом.

            В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения, которые обязаны решать местные органы представительной и исполнительной власти относятся вопросы обеспечения населения качественными условиями проживания, включая и благоустройство территории сельсовета.

            Озеленение сельсовета направлено на создание экологически чистой среды обитания человека. Зеленые насаждения в городе улучшают микроклимат городской территории, создают хорошие условия для отдыха на открытом воздухе, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары. Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы.

            В связи с тем, что ежегодно выполняются работы по санитарной опиловке деревьев и вырубке кустарников, возникает необходимость в дополнительной посадке деревьев и кустарников.

            Другим элементом озеленения являются разбивка газонов и клумб. Площадь газонов увеличивается за счет реконструкции  внутридворовых территорий, озеленения улично-дорожной сети и благоустройства территорий вновь строящихся объектов соцкультбыта.

            Для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья необходимо принимать меры по наведению общественного порядка на территории этих объектов, вести профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев на воде, устанавливать стенды и щиты с надписями «Правила поведения на воде».

            В связи с улучшением уровня качества жизни населения растет потребность в развитии сетей наружного освещения.

            Озеленение территории является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей сельсовета. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик территории, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, скверах, на площадях и т.д.).

            Поэтому применение программно-целевого подхода к планированию расходов по улучшению среды обитания населения способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию денежных средств как для решения наиболее острых проблем города, так и достижения значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей.

2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы.

Основными целями Подпрограммы являются:

-Формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей сельсовета

-Совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Пенский сельсовет»

-Активизация работ по благоустройству территории в границах сельсовета, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов

Основные задачи Подпрограммы:

-Приведение в качественное состояние элементов благоустройства.

-Восстановление и реконструкция уличного освещения, установкой светильников;

-Мероприятия по удалению сухостойных, больных и аварийных деревьев;

- Организация озеленения территории сельсовета,

-Обеспечение функционирования объектов наружного освещения на территории сельсовета.

2.1 Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве города

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в коммунальном хозяйстве и комплексном благоустройстве сельсовета. Анализ проведен по трем показателям, по результатам исследования которых, сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

2.2 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством сельсовета

Одной из задач является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства сельсовета.

2.3 . Анализ качественного состояния элементов благоустройства

2.3.1. Наружное освещение

Проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах муниципального образования.

2.3.2.Озеленение

Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют  неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в  ограниченной сумме средств, выделяемых из бюджета, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы,  должны быть согласованы между собой.

2.3.3. Благоустройство населенных пунктов

Благоустройство в жилых кварталах включает в себя внутриквартальные проезды, скверы, тротуары, озеленение, детские игровые площадки, места отдыха. Благоустройством занимается администрация муниципального образования. Однако внешний вид объектов, их оснащенность не всегда соответствуют современным требованиям.

В сложившемся положении необходимо продолжать комплексное благоустройство в сельсовете.

2.4. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства населенных пунктов

Одной из проблем благоустройства сельсовета является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

В течение 2018 -2020 годов необходимо организовать и провести:

смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;

различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.

Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Данная Подпрограмма направлена на повышение уровня комплексного благоустройства территории сельсовета:

-совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Пенский сельсовет», его эстетического вида,

-повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания сельсовета;

-строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц сельсовета;

-организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории сельсовета;

-приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

-привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

-восстановить и реконструкция уличное освещение, установкой светильников в сельсовете.

Подпрограмма рассчитана на реализацию мероприятий в течение  2018 - 2020 годов. Реализация Подпрограммы будет проходить в три этапа:

первый этап - 2018 год;

второй этап – 2019 год;

третий этап – 2020 год.

Подпрограмма подлежит ежегодной актуализации. Подпрограмма утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений.

Система подпрограммных мероприятий.

Реализация мероприятий позволит:

-Улучшить экологическую обстановку и создание среды, комфортной для проживания жителей сельсовета;

-Увеличить площади зелёных насаждений в сельсовете;

-Улучшение работы уличного освещения сельсовета.

Планы мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом объемов финансирования за счёт средств бюджета МО «Пенский сельсовет».

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2018-2020 годах за  счёт средств бюджета МО «Пенский сельсовет»приведен в приложениях к программе.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета МО «Пенский сельсовет».

5. Механизм реализации Подпрограммы.

Администрация Пенского сельсовета как координатор Подпрограммы:

- осуществляет общее руководство реализацией подпрограммы;

-ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на подпрограммные мероприятия;

-осуществляет ведение ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности о реализации подпрограммы;

- вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении выполнения подпрограммных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка результативности подпрограммы производится на основе анализа целевых показателей, выражающих степень выполнения мероприятий

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

Прогнозируемые конечные результаты реализации Подпрограммы предусматривают повышение уровня благоустройства сельсовета, улучшение санитарного содержания территории , экологической безопасности.

В результате реализации подпрограммы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования «Пенский сельсовет».

Создание в сельсовете необходимой инфраструктуры обеспечит благоприятные условия для привлечения инвестиций и станет основой для дальнейшего развития экономики поселения, увеличения доходов местного бюджета и получения средств для решения социальных проблем. в повышении

- процента соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;

- уровня благоустроенности муниципального образования (обеспеченность сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей сельсовета;

- совершенствование эстетического состояния территории сельсовета;

- увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в сельсовете;

- создание зелёных зон для отдыха жителей сельсовета;

- предотвращение сокращения зелёных насаждений.

Приложение № 1

к Муниципальной Программе «Об утверждении

муниципальной программы «Обеспечение

доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан в

муниципальном образовании «Пенский сельсовет»

Беловского района Курской области

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы ««Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования

«Пенский сельсовет».

Мероприятие- «Озеленение и благоустройство на территории МО «Пенский сельсовет»

на 2018-2020 годы»