РЕШЕНИЕ от 28 марта 2016 года № 51/2

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2016 года № 51/2

О внесении изменений в решение Собрания депутатов Пенского сельсовета Беловского района Курской области от 17.03.2014 года № 23/6 « Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области»

Рассмотрев Протест прокурора Беловского района от 14 марта 2016 года № 26-16 на решение Собрания депутатов Пенского сельсовета от 17.03.2014 года № 23/6 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пенский сельсовет», Собрание депутатов Пенского сельсовета

РЕШИЛО:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области Беловского района Курской области следующие изменения и дополнения:

1.1 В разделе Ш Бюджетного процесса в Пенском сельсовете Главу 3 «Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Пенском сельсовете» дополнить статьями 14,15,16 следующего содержания:

« Статья 14. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств»

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) формирует и утверждает муниципальные задания в порядке, установленном администрацией Пенского сельсовета;

4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами Пенского сельсовета;

6) осуществляет планирование бюджетных ассигнований в соответствии с методикой, установленной финансовым органом Пенского сельсовета;

7) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;

8) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

9) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

10) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся муниципальными казенными учреждениями;

11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) отвечает от имени Пенского сельсовета по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

5) в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель средств бюджета Пенского сельсовета выступает в суде от имени Пенского сельсовета в качестве представителя ответчика по искам к Пенскому сельсовету:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органами местного самоуправления Пенского сельсовета, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся муниципальным казенным учреждением Пенского сельсовета, для исполнения его денежных обязательств.

«Статья 15. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Пенского сельсовета»

1.Главный администратор доходов бюджета Пенского сельсовета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета Пенского сельсовета;

2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное прогнозирование поступлений в бюджет Пенского сельсовета;

3) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета Пенского сельсовета;

4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана Пенского сельсовета;

5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета Пенского сельсовета;

6) ведет реестр источников доходов бюджета Пенского сельсовета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области и Пенского сельсовета, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов бюджета Пенского сельсовета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Пенского сельсовета, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Пенского сельсовета, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Пенского сельсовета, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет Пенского сельсовета и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета Пенского сельсовета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета Пенского сельсовета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета Пенского сельсовета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области и Пенского сельсовета, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета Пенского сельсовета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета Пенского сельсовета.

19. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

8) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

9) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

«Статья 16. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета»

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими полномочиями:

-формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

-осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

-обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

-распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

-организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

-формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета - администрация Пенского сельсовета, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

-осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

-обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

-формирует и представляет бюджетную отчетность;

-в случае и порядке, установленными соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

-осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Статьи 42,43,44 изложить в новой редакции:

«Статья 42. Отчетность об исполнении бюджета Пенского сельсовета

1.Отчетность об исполнении бюджета Пенского сельсовета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой, и годовой.

2.Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Пенского сельсовета и направляется в Собрание депутатов

3 Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

4. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

•доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

•расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

•расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

•источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования для решения об исполнении местного бюджета.

« Статья 43. Решение об исполнении бюджета Пенского сельсовета»

1.Ежегодно Администрация Пенского сельсовета представляет отчет об исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

1.1 Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

«Статья 44. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пенского сельсовета»

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Пенского сельсовета до его рассмотрения в Собрание депутатов Пенского сельсовета подлежит внешней проверке, которая включает:

1) внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Пенского сельсовета;

2) подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Пенского сельсовета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пенского сельсовета осуществляется контрольно-счётным органом Собрания депутатов Пенского сельсовета в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Главные администраторы средств бюджета Пенского сельсовета не позднее 10 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счётный орган Собрание депутатов Пенского сельсовета для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Пенского сельсовета оформляются актом по каждому главному администратору средств бюджета Пенского сельсовета в срок до 1 апреля текущего финансового года.

3. Администрация Пенского сельсовета представляет отчет об исполнении бюджета Пенского сельсовета и иные документы, подлежащие представлению в Собрание депутатов Пенского сельсовета одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Пенского сельсовета, для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Пенского сельсовета проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

4. Контрольно-счётный орган Собрание депутатов Пенского сельсовета готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Пенского сельсовета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Пенского сельсовета.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Пенского сельсовета представляется контрольно-счётным органом Собрания депутатов Пенского сельсовета в Собрание депутатов Пенского сельсовета с одновременным направлением главе Пенского сельсовета и финансовому органу Пенского сельсовета.

3. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Пенского сельсовета Беловского района Курской области» дополнить главой 9 «Муниципальный финансовый контроль» и статьями 47,48,49.

« Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ»

«Статья 47. Виды муниципального финансового контроля»

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципального образования (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) администрации Пенского сельсовета (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), (финансового органа муниципального образования).

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

«Статья 48. Объекты муниципального финансового контроля»

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета, а также межбюджетных трансфертов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

«Статья 49. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля»

1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в «Информационном бюллетене» и на сайте администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области.

Глава Пенского сельсовета

Беловского района: А.И. Тищенко