ПРОЕКТ
|
Утвержден постановлением Администрации Пенского сельсовета Беловского от № |
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Организация библиотечного обслуживания »
I. Общие положения.
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания » (далее административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.
1.2. Муниципальной услугой является – «Организация библиотечного обслуживания » (далее – муниципальная услуга).
1.3. Муниципальная услуга предоставляется в целях обеспечения свободного доступа населения к информации; создания условий для приобщения населения к ценностям национальной и мировой книжной культуры, собираемым и сохраняемым муниципальными библиотеками муниципального образования Пенский сельсовет» Беловского района Курской области.
1.4. Муниципальная услуга предоставляется для юридических и (или) физических лиц, либо их уполномоченных представителей.
II. стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1. Полное наименование муниципальной услуги – «Организация библиотечного обслуживания»
2.2. Краткое наименование муниципальной услуги – «Организация библиотечного обслуживания ».
2.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - муниципальное казённое учреждение культуры «Пенская сельская библиотека» (сокращенное - МКУК «Пенская сельская библиотека »), (далее – библиотека).
2.4. Сведения о МКУК «Пенская сельская библиотека», участвующей в предоставлении муниципальной услуги, содержатся в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача изданий во временное пользование;
- выдача изданий из фондов читального зала;
- либо мотивированный отказ в выдаче изданий (документов, копии документов) по требованию;
- выполнение письменных библиографических справок (предоставление библиографической и полнотекстовой информации в открытом доступе на сайте библиотеки для удаленных пользователей), предоставление фактографической информации в устном, печатном или (при наличии необходимого технического оснащения) электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
- организация массовых мероприятий (литературных вечеров, книжных выставок, клубов и читательских объединений);
- обучение пользованию справочно - библиографическим аппаратом – алгоритм поиска конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формирование списков литературы и другое.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1. При получении услуги в помещении библиотеки на традиционных (бумажных) носителях необходимо предоставить:
- удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации), несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
2.7.2. При получении услуги в электронном виде через Интернет-сайты библиотеки предоставления документов, удостоверяющих личность, не требуется.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
-непредставление документов, дающих право на получение услуги;
-нарушение правил пользования учреждением, разработанных в соответствии с
уставом учреждения и регламентирующих отношения между учреждением и пользователями, права, обязанности и ответственность сторон;
-обращение за получением услуги в дни и часы, в которые библиотека закрыта
для посещения посетителями;
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- причины технического характера.
2.9. Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.9.1. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки на традиционных (бумажных) носителях и в электронном виде через поисковый терминал осуществляется в соответствии с режимом работы библиотеки (Приложение №1 к данному административному регламенту) и при наличии свободного поискового терминала осуществляется сразу в момент обращения.
2.9.2. Запрос на предоставление муниципальной услуги в электронной форме при посещении библиотеки осуществляется в устной форме и осуществляется в момент обращения при наличии свободного терминала.
2.10. Сведения о консультировании по предоставлению муниципальной услуги:
2.10.1. Консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется:
- при непосредственном обращении к специалистам библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги;
- при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы;
- при обращении по электронной почте - в форме ответов на поставленные вопросы (компьютерный набор) на адрес электронной почты заявителя;
- при письменном обращении – в форме ответа на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки. С согласия заявителя, ответ может быть дан устно по телефону или, при наличии, на адрес его электронной почты.
2.10.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обязан:
- предоставить информацию о порядке, условиях и сроках предоставления муниципальной услуги;
- предоставить информацию и оказать помощь в подготовке обращения о предоставлении муниципальной услуги.
2.10.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги. Время разговора не должно превышать 10 (десяти) минут.
2.11. Сроки предоставления консультаций:
2.11.1. Консультирование специалистом библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с графиком работы библиотеки (Приложение №1 к данному административному регламенту).
- при обращении заявителя непосредственно в помещении библиотеки – в момент обращения при наличии специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
2.12.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил («Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03»), Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ -13-01-94), нормам охраны труда, введенным в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11. 1994 № 736, и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загазованность, слабое освещение, шум, вибрация).
2.12.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оснащены системой указателей и знаковой навигации.
2.12.3. На информационных стендах в помещениях библиотеки должна быть размещена следующая информация:
- о наименовании учреждения;
- о сети филиалов;
- о юридическом и фактических адресах, о телефонах, факсах, электронной почте, сайте библиотеки;
- об учредителе учреждения;
- о правоспособности учреждения;
- об основных руководителях учреждения;
- об основных видах деятельности;
- кадровый состав учреждения;
- о перечне основных услуг для физических и юридических лиц;
- о традиционных мероприятиях, проводимых учреждением;
- об основных программах, реализуемых в учреждении;
- ежегодный публичный отчёт о деятельности учреждения.
2.13. Показатели доступности оказания муниципальной услуги:
2.13.1. На предоставление муниципальной услуги могут претендовать заявители – юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, и физические лица, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
2.13.2. Наличие в учреждении, оказывающем муниципальную услугу системы информирования и консультирования, в соответствии с административным регламентом.
2.14. Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
|
|
Наименование показателя |
Количественный показатель |
|
1. |
Обеспечение деятельности учреждения системой нормативных документов (Устав, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и т. д.) |
100 % |
|
2. |
Доля экземпляров библиотечного фонда для детей и юношества в общем объеме библиотечного фонда |
Не менее 30% |
|
3. |
Обновляемость библиотечного фонда (для новых поступлений в общем объеме хранения) |
Не менее 3,8 % ежегодной книговыдачи |
|
4. |
Наличие в фонде новых единиц хранения на разных видах носителей и обеспечение свободного к ним доступа пользователей (в том числе к ресурсам Интернет) |
Не менее 50% |
|
5. |
Объем ежегодной подписки периодических изданий |
Не менее 8-10 изданий на 1000 жителей |
|
6. |
Обеспечение компьютерной техникой, в том числе для организации пользовательских мест |
Согласно стандарту деятельности библиотеки |
|
7. |
Читаемость по МКУК «Пенская сельская библиотека» |
Не менее 18 |
|
8. |
Укомплектованность кадрами в соответствии со штатным расписанием |
100% |
|
9. |
Доля специалистов со специальным образованием |
Не менее 40-50 % |
2.15. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации – пункты 1, 2 статьи 44;
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле»;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 609);
- Инструкция об учете библиотечного фонда (утверждена Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2 декабря 1998 г. N 590);
- Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках (утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 3 февраля 1997 г. N 6);
- Инструкция по проектированию зданий научно-исследовательских учреждений (СН 495-77);
- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313);
- Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94) (введены в действие Приказом Минкультуры России от 1 ноября 1994 г. N 736);
- Государственный стандарт ГОСТ 7.11-78. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Сокращение слов и словосочетаний на иностранных европейских языках в библиографическом описании;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.12-93. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов на русском языке. Общие требования и правила;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.4-95. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.9-95. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Реферат и аннотация. Общие требования;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.73-96. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Поиск и распространение информации. Термины и определения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.74-96. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информационно-поисковые языки. Термины и определения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.76-96. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Комплектование фонда документов. Библиографирование. Каталогизация. Термины и определения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.5-98. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Журналы, сборники, информационные издания. Издательское оформление публикуемых материалов;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.51-98. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Карточки для каталогов и картотек. Каталогизация в издании. Состав, структура данных и издательское оформление;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.77.98. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Межгосударственный рубрикатор научно-технической информации. Структура, правила использования и ведения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.0-99. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.55-99. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Основные положения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.78-99. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Вспомогательные указатели;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.20-2000. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.80-2000. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Заголовок. Общие требования и правила составления;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.19.2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Форма для обмена данными. Содержание записи;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.25-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Тезаурус информационно-поисковый одноязычный. Правила разработки, структура, состав и форма представления;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.32-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.82-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание электронных ресурсов;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.83-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.48-2002. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Консервация документов. Основные термины и определения;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.50-2002. Консервация документов. Общие требования;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.1-2003. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления;
- Государственный стандарт ГОСТ 7.59-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Индексирование документов. Общие требования к систематизации и предметизации;
- Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, принятый Российской библиотечной ассоциацией 24 мая 2001 года;
- Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ № 32 «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры» (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений);
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р) «О социальных нормах и нормативах»;
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- иные локальные нормативно-правовые акты, касающиеся сферы культуры.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур по оказанию муниципальной услуги, требования к порядку
их выполнения.
3.1. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. При предоставления доступа на традиционных (бумажных) носителях:
- регистрация посетителя библиотеки, на основании документа удостоверяющего личность, или для лиц до 14 лет на основании паспорта (поручительства) их родителей или иных законных представителей;
- ознакомление с Правилами пользования библиотекой и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
- оформление читательского формуляра, являющегося Договором присоединения, с личной подписью посетителя библиотеки;
- выполнение услуги.
3.1.2. Фиксация результата оказания муниципальной услуги.
3.1.3. Муниципальная услуга считается предоставленной, если:
- информационный запрос читателей удовлетворен;
- выдан документ по требованию;
- предоставлено библиографическое описание, библиографический список документов в соответствии с запросом пользователя в виде печатного или электронного документа;
- предоставлена фактографическая информация: в устном, печатном или
электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
- проведено обучение пользованию справочно-библиографическим аппаратом – алгоритмом поиска конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формированию списков литературы.
- проведено массовое мероприятие.
3.1.4. При предоставлении муниципальной услуги через Интернет-сайт библиотеки (при наличии необходимого программного обеспечения) автоматически фиксируется количество обращений к справочно-поисковому аппарату в электронном виде.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется, директором библиотеки .
4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться путем проведения плановых (ежегодных) и внеплановых (по конкретному обращению заявителя) проверок.
4.3. В ходе контроля осуществляется проверка:
- полноты и качества исполнения муниципальной услуги;
- исполнения положений настоящего административного регламента, прав потребителей муниципальной услуги;
- своевременного принятия решений и устранения замечаний по обращениям заявителей, содержащих жалобы на предоставление муниципальной услуги.
4.3.1. Плановая проверка осуществляется главой администрации Малосолдатского сельсовета Беловского района Курской области .
4.3.2. Внеплановые проверки за предоставлением муниципальной услуги осуществляются директором библиотеки по конкретным обращениям заявителей, в случае обращения потребителей муниципальной услуги в администрацию муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области.
4.4. Результаты проведения плановых и внеплановых комплексных проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению.
4.5. Специалист, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, несет ответственность за соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
V. Порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу.
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц библиотеки в досудебном и судебном порядке.
5.2. Обращение по вопросу ненадлежащего оказания муниципальной услуги направляется заявителем на имя директора библиотеки. Жалоба может быть направлена письменно или высказана устно на личном приеме директора библиотеки в приемные дни:
5.2.1. Письменные обращения направляются по адресу:
307913 Курская область Беловский район с. Пены, ул. Соколова, д.44
Тел. 8 (47149) 3-42-08
5.2.2. В письменном обращении в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество заявителя, полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата.
5.2.3. Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.2.4. В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.3. Директор библиотеки:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на устранение нарушений исполнения административного регламента при предоставлении государственной услуги и изложенных в данном обращении, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4. Письменная жалоба, поступившая директору библиотеки, рассматривается в течение 30-ти дней со дня регистрации жалобы:
5.4.1. В исключительных случаях директор библиотеки вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего жалобу, о продлении срока её рассмотрения.
5.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по оказанию муниципальной услуги заинтересованному лицу и применении мер ответственности к лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
5.6. Ответ на обращение, поступившее в библиотеку, подписывается директором библиотеки и отправляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.7. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.8. Ответ заявителю не направляется в случаях:
- если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или указаны недостоверные сведения;
- если текст жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (более 3-х раз) предоставлялись письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.8.1. О решении администрации библиотеки об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.
5.9. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.10. Жалобы на действия (бездействия) и решения директора библиотеки на обращение по вопросу ненадлежащего предоставления муниципальной услуги, направляются в досудебном порядке в администрация Малосолдатского сельсовета Беловского района Курской области .
5.11. Местонахождение МКУК « Пенская сельская библиотека» : 307913 Курская область Беловский район с. Пены, ул. Соколова, д.44
Тел. 8 (47149) 3-42-08
5.12. График работы МКУК « Пенская сельская библиотека»:
- вторник – воскресенье: 12.00 – 18.00
- понедельник- выходной день.
каждый последний день месяца- санитарный день.
5.13 Телефон МКУК « Пенская сельская библиотека»:
8 (47149) 3-42-08
Приложение №1
к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания »
.
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о МКУК « Пенская сельская библиотека
МКУК « Пенская сельская библиотека», с. Пены, ул. Соколова, д.44 Беловского района Курской области
Тел. 8 (47149) 3-42-08
директор- Васильева Валентина Григорьевна
Приложение №2
к административному регламенту предоставления муниципальной услуги
«Организация библиотечного обслуживания »
Рекомендуемая ФОРМА ОБРАЩЕНИЯ
физического или юридического лица при получении муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания ».
Директору МКУК
« Пенская сельская библиотека»
(ФИО заявителя, адрес)
ЗАПРОС* заполняется в произвольной форме, по желанию заявителя
подпись заявителя и дата